Дело № 2-714/2023
УИД 52RS0012-01-2022-003873-26
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2023 года городской округ город Бор
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при секретаре Смирновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, АО «Борская фабрика ПОШ» о признании решения об исключении из специального стажа периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы,
Установил:
Истица обратилась в суд с иском к ответчикам с учетом уточненных требований об отмене решения ГУ УПФ РФ по г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в детском комбинате АО «Борская фабрика первичной обработки шерсти», включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в детском комбинате АО «Борская фабрика первичной обработки шерсти». В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> ФИО2, действующая в пределах полномочий по доверенности, с иском не согласна, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Представитель АО «Борская фабрика ПОШ» ФИО3, действующая по доверенности, в суд не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее исковые требования оставляла на усмотрение суда. Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее Закона) установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 21 год 10 месяцев 17 дней при требуемых 25 годах. Так, в частности не подлежат включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (в том числе ученические отпуска) – в должности воспитателя в детском комбинате АО «Борская фабрика первичной обработки шерсти», т.к. учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлениями: Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из представленных суду доказательств, приказом директора Борской фабрики первичной обработки шерсти № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом государственной приемной комиссии, утвержденным Исполкомом горсовета за № от ДД.ММ.ГГГГ, принят в эксплуатацию детский комбинат на 149 мест, начало работы комбината с ДД.ММ.ГГГГ, детский сад закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжки АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского комбината Борской фабрики первичной обработки шерсти на время декретного отпуска. Распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Борская фабрика первичной обработки шерсти преобразован в АО открытого типа «Борская фабрика первичной обработки шерсти». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.29 п.2 КЗоТ РФ (в порядке перевода в Управление народного образования администрации <адрес>). Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.
При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет). Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").
Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают. Также суд находит обоснованными требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на пенсию работникам образования периода нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период приказом генерального директора Борской фабрики первичной обработки шерсти № от ДД.ММ.ГГГГ сохранялась средняя заработная плата. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить. Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате АО «Борская фабрика первичной обработки шерсти».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - И.Ю.Копкина