Дело №2а-205/2023
УИД 56RS0033-01-2022-003248-09
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
9 февраля 2023 года г.Орск Оренбургской области
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Советского района г.Орска Оренбургской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО3, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконным постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства №203085/22/56043-ИП от 19 декабря 2022 года о взыскании штрафа в сумме 500 рублей. Считает, что в действиях должностного лица содержатся признаки преступления /превышение должностных полномочий/, что причинило ему материальные затраты и нравственные страдания. Просит отменить постановление №203085/22/56043-ИП от 19 декабря 2022 года.
Определением суда от 10 января 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель ОСП Советского района г.Орска ФИО2, заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что исполнительный документ поступил из организации, которой не существует, надлежащим должностным лицом не подписан. Полагает, что денежные средства по указанным в исполнительном документе реквизитам будут направлены против государства. Полномочия судебного пристава – исполнителя не подтверждены, такой должности не существует.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Орска ФИО2 иск не признала, дополнила, что долг ФИО1 погашен.
Административные ответчики ФИО3, представители ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованного лица – взыскателя О ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела почтовой связью.
Исследовав доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, прохождения и прекращения службы в органах принудительного исполнения закреплен в главах 3-5 вышеуказанного федерального закона.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 настоящего закона.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
При этом к исполнительным документам в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности, в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица (пункт 4 части 1 указанной статьи).
Пунктом 8 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В силу ч. 1 ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. ч. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
Установлено, что должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области вынесено постановление от 13 сентября 2022 года 18810556220913109981 о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение 10 сентября 2022 года в 09.56 час. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 14 октября 2022 года.
19 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №203085/22/56043-ИП.
Постановление получено должником ФИО1 почтой 27 декабря 2023 года.
Полагая возбужденное исполнительное производство незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. Исполнительное производство в связи с этим приостановлено.
6 февраля 2023 года от ФИО1 на депозитный счет ОСП Советского района г.Орска поступили денежные средства в сумме 500 рублей, которые на основании постановления судебного пристава – исполнителя от 8 февраля 2023 года распределены взыскателю.
Вместе тем, из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.
Главное Управление ФССП по Оренбургской области создано и действует в установленном законом порядке.
Должностное лицо – судебный пристав – исполнитель ФИО2 назначена на должность приказом ФССП России, полномочия подтверждены документами, удостоверяющими ее служебное положение.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в автоматическом режиме, является исполнительным листом на основании подп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Неуплата административного штрафа явилась основанием для обращения постановления к исполнению. Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство с соблюдением положений названного закона и в пределах своей компетенции; предусмотренных статьей 31 указанного закона оснований для отказа в возбуждении производства не имелось.
У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства постановление от 13 сентября 2022 года в установленном законом порядке не было изменено, отменено или отозвано, при этом, исполнительный документ предъявлен после вступления постановления в законную силу и предоставленного срока для добровольной уплаты штрафа, подписан квалифицированной электронной подписью должностного лица, срок его предъявления к исполнению не истек.
Кроме того, штраф по оспариваемому исполнительному документу должником уплачен.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что по делу отсутствуют доказательства, что оспариваемое решение судебного пристава-исполнителя противоречит законодательству и нарушают права и интересы должника и создает препятствия к осуществлению им своих прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Советского района г.Орска Оренбургской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО3, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Курносова
Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года