Дело №2а-1577/2022
46RS0006-01-2022-001411-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г.Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Буланенко В.В.,
при секретаре Лёгких М.А.,
с участием
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации города Железногорска Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для строительства гаража, суд
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации города Железногорска Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для строительства гаража, мотивируя требования тем, что он является инвалидом первой группы, имеет в собственности автомобиль, и обладает правом на обеспечение в собственность земельным участком для строительства гаража в близи места жительства. 08.11.2021г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении участка, однако ему было отказано по причине отсутствия подходящего для этих целей участка. Считая свои права нарушенными, а ответ администрации незаконным, истец обратился в суд.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о рассмотрении дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО1, которая требования поддержала, просила признать незаконным отказ Администрации города Железногорска Курской области №Е/1/17-25 от 12.01.2022г., отказ в предоставлении земельного участка для строительства гаража вблизи места жительства №Е/1/17-670 от 04.05.2022г., и обязать Администрацию город Железногорска Курской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов инвалида, т.е. предоставить в собственность ФИО3 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вблизи места жительства.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Железногорска Курской области ФИО2 требования не признал указывая, что действующее законодательство устанавливает инвалиду право на предоставление сформированного, постановленного на кадастровый учет земельного участка. При этом, не предусмотрено право выбора земельного участка и места его положения произвольно по своему усмотрению, в настоящее время подходящего земельного участка вблизи места жительства ФИО3 не имеется, в тоже время административному истцу в аренду предоставлен близи его жительства земельный участок на котором расположен металлический гараж, в связи с чем права истца не нарушены.
Представители заинтересованных лиц Управления архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации г. Железногорска, МУП Горводоканал, АО Газпром газораспределение Курск", МУП Гортеплосеть МО г. Железногорска, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено и ни кем не оспаривалось, что ФИО3 является инвалидом первой группы, имеет в собственности автомобиль Фольскваген Гольф 2007г. выпуска.
08 ноября 2021 года ФИО3 обратился в Администрацию города Железногорска с просьбой разъяснить порядок предоставления ему как инвалиду бесплатно земельного участка для строительства нового гаража вблизи его места жительства.
Письмом от 03.12.2021 исх. №Е/04/1/17-1408 Администрацией города Железногорска на указанное обращение ФИО3 были даны соответствующие письменные разъяснения.
Письмом от 15.12.2021 вх. № Е-2221 ФИО3 обратился в Администрацию города Железногорска с просьбой предоставить ему для строительства гаража земельный участок, который предстоит образовать вблизи его места жительства в районе капитальных гаражей, где есть незамежеванные земельные участки, помеченные на прилагаемой карте этого района.
Письмом от 12.01.2022 исх. № Е/1/17-25 Администрацией города Железногорска ФИО3 было сообщено, что на территории земельного участка, обозначенного под № 1, находятся сети водоотведения, на территории земельных участков под № 2, № 3 размещены детские игровые формы (качели), сооружения для занятия спортом и сушки белья, на территории земельного участка под № 4 находятся сети газоснабжения, в связи с чем размещение капитального гаража на указанных земельных участках не представляется возможным, так как приведет к нарушению норм действующего законодательства. Согласно ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Данные разъяснения ФИО3 были также даны в дополнительном письме от 04.05.2022 исх. № Е/1/17-670.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
В силу абзаца 8 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (пункт 4 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ).
Оценив представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, является законным и обоснованным, поскольку испрашиваемые ФИО3 земельные участки не сформированы, сведений, что истец обращался в Администрацию города Железногорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка отсутствуют.
В тоже время суд учитывает, что ФИО3 на праве аренды предоставлен земельный участок близи его жительства на котором расположен металлический гараж, в связи с чем Администрацией г.Железногорска Курской области выполнены требования абзаца 8 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", права административного истца не нарушены
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО3 к Администрации города Железногорска Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для строительства гаража – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 01.12.2022г.
Судья