Решение по делу № 2-757/2022 от 31.03.2023

Дело №2а-157/2023

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Навашино 31 марта 2023 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Елизарова Р.С., при секретаре судебного заседания Леонтьеве К.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Администрации г.о.Навашинский Нижегородской области об обязании обустроить контейнерную площадку, в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском к Администрации г.о.Навашинский Нижегородской области об обязании обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: *******, г*******), в соответствие с действующим законодательством, а именно, оборудовать твердым покрытием и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В обоснование заявленных требований указывает, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.о.г.Выкса, Вознесенском районе, г.о.г.Кулебаки, г.о.Навашинский проведено выездное обследование общедоступной территории размещения контейнера для сбора отходов, расположенного по адресу: *******, г*******, ******* (около кладбища). В ходе выездного обследования установлено, что контейнер для сбора отходов установлен рядом с территорией кладбища. Контейнер предназначен для сбора отходов, образующихся при содержании кладбища. Площадка для контейнера не оборудована, а именно, отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Контейнер установлен непосредственно на грунте, также вокруг контейнера отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Административный истец, с учетом заявления об изменении административных исковых требований, просит обязать Администрацию г.о.Навашинский обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: *******, *******, ******* (около кладбища), в соответствие с действующим законодательством, а именно, оборудовать твердым покрытием и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1, поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заявленные требования являются обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.о.г.Выкса, Вознесенском районе, г.о.г.Кулебаки, г.о.Навашинский является территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области согласно п.1 Положения о территориальном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, уполномоченным на осуществлении государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения и в сфере прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 (ред. от 08.07.2019), Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 13 Федерального: закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).

Частью 1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" установлено, что субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно положению п.2 ч.3 ст.5 Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

В соответствии со ст.9 Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1039 от 31.08.2019 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила № 1156), обращения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.о.г.Выкса, Вознесенском районе, г.о.г.Кулебаки, г.о.Навашинский проведено выездное обследование общедоступной территории размещения контейнера для сбора отходов, расположенного по адресу: *******, *******, ******* *******

В ходе выездного обследования установлено, что контейнер для сбора отходов установлен рядом с территорией кладбища. Контейнер предназначен для сбора отходов, образующихся при содержании кладбища. Площадка для контейнера не оборудована, а именно, отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Контейнер установлен непосредственно на грунте, также вокруг контейнера отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом выездного обследования, протоколом осмотра, фотографиями, видеосъемкой.

К деятельности Администрации г.о.Навашинский Нижегородской области относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Навашинский.

Согласно Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному Постановлением Администрации г.о.Наващинский Нижегородской области №700 от 16.08.2022 года, контейнерная площадка, расположенная но адресу: г.о.Навашинский, Новошинское кладбище, является муниципальной, в связи, с чем обязанность по устранению выявленных нарушении должна быть возложена на Администрацию г.о.Навашинский.

Выявленные нарушения нарушают санитарное законодательство, что является недопустимым.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения работ по приведению в соответствии с действующим законодательством контейнерной площадки, ответчиком в суд не представлено.

При данных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить ответчикам, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Администрации г.о.Навашинский Нижегородской области об обязании обустроить контейнерную площадку, в соответствии с действующим законодательством - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.Навашинский Нижегородской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: *******, г.*******), в соответствие с действующим законодательством, а именно, оборудовать твердым покрытием и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Р.С. Елизаров

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Судья Р.С. Елизаров