Дело №А-127/2023

18RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 21 апреля 2023 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО4

С участием

- административного истца ФИО5

- представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР, УФИО1 по УР, ФИО1 О.А. (доверенность в деле)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР, ФИО2 по Удмуртской Республике, казне РФ в лице ФИО1 о признании незаконными действий, присуждении компенсации

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Завьяловский районный суд УР с заявлением о признании незаконными действий, присуждении компенсации.

В обоснование заявленных требований указано. В августе 2014 года был доставлен конвоем в ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР, где отбывал наказание. ДД.ММ.ГГГГ ФСБ по УР в отношении ФИО3 возбудило уголовное дело. Таким образом, имел статус подозреваемого согласно п.1 ч.1 ст.46 УПК РФ.

Согласно ст.77.1 и 77.2 УИК указывают на то, что лица, с процессуальным статусом подозреваемого или обвиняемого, содержатся в следственных изоляторах.

Указанные законы администрацией ФКУ ИК-1 соблюдены не были с ДД.ММ.ГГГГ лицо с процессуальным статусом подозреваемого, а позднее обвиняемого, содержали по ноябрь 2018 года в ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР.

В ходе судебного рассмотрения привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика УФИО1 по УР, казна РФ в лице ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР, ФИО1 О.А. возражала по заявленным требованиям, просила также применить срок исковой давности.

Суд, изучив доводы административного искового заявления исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл.22 КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемого административным истцом решения, действия (бездействия) государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту, а также нарушение этим решением, действия (бездействия) прав и законных интересов административного истца.

ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФИО1 по УР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФСБ по УР в отношении ФИО3 возбудило уголовное дело.

Местом отбывания наказания административного истца была определена ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР.

Согласно материалам уголовного дела по обвинению ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.205, ч.1 ст.205.2 УК РФ том 4, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого ФИО3, с чем он был ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела УФСБ ФИО1 по УР вынесено постановление в рамках уголовного дела по обвинению ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.205, ч.1 ст.205.2 УК РФ о переводе осужденного из исправительного учреждения в следственный изолятор для производства следственных и иных процессуальных действий.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ действия (бездействие) лица, его вынесшего, в установленном законом порядке не обжалованы, незаконными не признаны.

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован и осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В соответствии с частью 1 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев.

Согласно пункту 3 части второй статьи 38 УПК Российской Федерации следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с данным Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд, руководствуясь приведенными законоположениями, исходил из того, что этапирование осужденного из исправительной колонии, где он отбывает наказание, в следственный изолятор может быть обусловлено необходимостью выполнения следственных действий.

В данном случае этапирование ФИО5 произведено на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа.

Оснований полагать, что ФИО5 в оспариваемый им период незаконно содержался в ФКУ ИК-1 по смыслу статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд не усматривает, принимая во внимание, что он в это период отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-О при необходимости участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из названных исправительных учреждений на основании статьи 77.1 УИК Российской Федерации. Сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. В этой связи, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть третья статьи 77.1 УИК Российской Федерации) (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1165-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1805-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2718-О). Тем самым такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом.

Из анализа указанных норм права и конкретных обстоятельств дела следует, что этапирование истца из исправительной колонии в следственный изолятор само по себе не предполагает, что ему вопреки приговору изменены условия его содержания.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Учитывая отсутствие доказательств нарушения прав административного истца, действия (бездействие) административных ответчиков не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права административного истца.

Факт причинения истцу морально-нравственных или физических страданий, связанных с действиями ответчика, а также причинно-следственной связи между действиями и наступившим моральным вредом, как и самого факта наступления морального вреда, ФИО5 не представлено.

Также суд считает заслуживающими внимания доводы. представителя административных ответчиков и о пропуске установленного срока для обращения в суд с административным иском.

В соответствии с ч.ч.1, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С настоящим административным иском ФИО5 обратился в Завьяловский районный суд, направив его почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует указание на конверте, тем самым пропустив установленный КАС РФ срок.

Уважительность причины пропуска срока исковой давности административным истцом не представлено.

Таким образом, административный истец, имея возможность обратится в суд в любое время, начиная с ноября 2018 года, данным правом в установленный срок не воспользовался.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела судом необходимая совокупность вышеуказанных условий не была установлена, что, наряду с пропуском административным истцом срока для обращения с административным исковым заявлением в суд, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий должностных лиц ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР, ФИО2 по Удмуртской Республике, казне РФ в лице ФИО1 о признании незаконными действий по содержанию ФИО5 в исправительной колонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2018 года, присуждении компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Д.В. Орлов