Дело №а-3015/2023

УИД 59RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... 9 октября 2023 года

Березниковский городской суд ..... в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседани помощником судьи М.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора ..... К.,

представителя административного ответчика администрации ..... В., действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному исковому заявлению прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ..... о признании незаконным бездействия администрации ....., возложении обязанности,

установил:

прокурор ..... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточненных требований о признании незаконным бездействия администрации ..... по обеспечению горячим водоснабжением надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресам: ....., д......,6 в ..... края, возложении обязанности. В обоснование уточненных административных исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Депутата Законодательного собрания ..... Т. в интересах жильцов, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ....., по вопросу не предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, бездействии администрации ..... по организации теплоснабжения вышеуказанных многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что коммунальная услуга по предоставлению горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные по адресам: ....., д......, 6, осуществляется через водонагревательное оборудование (бойлер), который расположен в техническом подполье многоквартирного дома по адресу: ...... В соответствии с представленными в прокуратуру сведениями, бойлер находится в неудовлетворительном состоянии, его обслуживание надлежащим образом не производится. Управлением общим имуществом данного МКД осуществлялось ООО «Набережная-Точка.Дом» на основании договора управления от ....., заключенного в рамках исполнения администрацией ..... обязанностей, возложенных ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, положениями Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановление Правительства РФ от ..... №. Инспекцией государственного жилищного надзора ..... ..... проведена выездная проверка, в ходе которой осмотрен бойлер, расположенный в многоквартирном доме по адресу: ....., произведены замеры температуры горячего водоснабжения на выходе из водоводяного подогревателя (температура составляет 32,8°С), установлено, что водоводяной нагреватель находится в неисправном состоянии. Установлено также, что горячее водоснабжение отсутствует в домах, расположенных по адресам: ....., 6 в период с ...... Таким образом, перерыв в предоставлении коммунальной услуги составляет более 6 месяцев, что превышает рекомендуемые сроки по отсутствию коммунальной услуги. В свою очередь, МКД, в котором расположен бойлер на основании заключения МВК ..... от ....., Постановлением Администрации ..... от ..... № дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с техногенной аварией на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий». По состоянию на май - начало июня 2023 года МКД полностью расселен. В рамках проведенной проверки установлено, что по состоянию на июль 2023 года коммунальная услуга по ГВС в МКД, расположенные по адресам: ....., д......, 6, ..... не предоставляется. Согласно информации, полученной в ходе проведения проверки, установлено, что в конце мая - начале июня 2023 года неустановленными лицами бойлер, расположенный в МКД по адресу: ....., был демонтирован. Заявление в органы полиции со стороны администрации ..... не направлялось. По состоянию на июль 2023 года в рамках задания администрации ..... при разрешении вопроса о сносе МКД также прорабатывается вопрос о выносе сетей с подвального помещения. Запланирован выезд на место с целью комплексного обследования сетей и разрешение вопроса о монтаже ИТП в МКД по адресам: ...... Однако в настоящее время вопрос не разрешён, контракты не заключены, сроки устранения проблем с отсутствующим горячим водоснабжением в вышеуказанных МКД не установлены. Исходя из изложенного, жители МКД, расположенных по адресу: ....., д......, 6, ....., более 1 года не получают коммунальную услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества. Работы по иному способу подачи ГВС в указанные дома не инициированы, проекты не разработаны. Бездействие администрации ..... по изложенным в исковом заявлении вопросам создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, существенным образом нарушает права граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Просит признать незаконным бездействие администрации ....., выразившееся в непринятии мер по обеспечению горячим водоснабжением надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресам: ....., д......, 6, .....; возложить обязанность на администрацию ..... в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать подачу горячего водоснабжения жильцам многоквартирных домов, расположенных по адресам: ....., д......, 6, ......

На основании протокольного определения от ..... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Комфорт ЖЭУ №».

На основании протокольного определения от ..... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Т Плюс».

Представитель административного истца – помощник прокурора К. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации ....., В. в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. В обосновании возражений указала, что работы по восстановлению горячего водоснабжения будут проведены после подачи теплового ресурса потребителям ..... не позднее ......

Представители заинтересованных лиц ООО «Комфорт ЖЭУ №», ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в прокуратуру ..... поступило обращение Депутата Законодательного собрания ..... Т. в интересах жильцов, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ....., по вопросу не предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, бездействии администрации ..... по организации теплоснабжения вышеуказанных МКД (л.д. 8). Подобные обращения поступали в администрацию ....., Инспекцию государственного жилищного надзора ....., прокуратуру ..... от иных граждан (л.д. 11-12, 13,15-27).

В ходе проверки прокуратурой ..... было установлено, что коммунальная услуга по предоставлению горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные по адресам: ....., д......, 6, осуществлялось через водонагревательное оборудование (водоводяной бойлер), который был расположен в техническом подполье многоквартирного дома по адресу: ...... Решением администрации ..... от ..... № «Набережная - Точка. Дом» определена в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного дома по адресу: ......

..... прокуратурой ..... вынесено представление № Рп2-21-2022/Прдп№ директору ООО «Набережная-Точка. Дом» С. об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.32-35).

Согласно решения Арбитражного суда ..... по делу № ..... от ..... постановление администрации ..... от ..... № «Об определении управляющей организацией ООО «Набережная-Точка. Дом» для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования .....» ..... по адресу: ..... кодексу РФ (л.д. 63-78).

Постановлением администрации ..... края от ..... № многоквартирный дом, находящийся по адресу: ....., признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28-29).

Как следует из письма Управления городского хозяйства администрации ..... от ....., Управление городского хозяйства проводит подготовительные работы к отопительному зимнему периоду 2023-2024 годы. В связи со сносом многоквартирного ....., в котором находился тепловой пункт подготовки горячего водоснабжения и теплосетевой воды (отопление), монтируется выносной тепловой пункт (л.д. 242).

По информации Управления городского хозяйства администрации ..... от ..... в целях восстановления теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирных домах №№, 6 по ..... в ..... выполнены и запланированы к выполнению следующие мероприятия: установлены элеваторные узлы в многоквартирных домах №№, 6 по ..... в ....., тепловой ресурс подан .....; работы по восстановлению горячего водоснабжения будут проведены после подачи теплового ресурса всем потребителям ..... (не позднее окончания .....).

Учитывая, что не обеспечение горячим водоснабжением надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, безусловно затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор в силу части 1 статьи 39 КАС РФ правомерно обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ..... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ..... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ..... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Закона № 416-ФЗ закреплено, что целями, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи водоснабжения и водоотведения жителям многоквартирных домов №№, 6 по ..... в ......

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что жилые помещения и оборудование, установленное в многоквартирном доме, расположенном по ..... в ....., является муниципальной собственностью, и именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по надлежащему содержанию данного имущества, по обеспечению условий для горячего водоснабжения многоквартирных домов №, № по ..... в ....., получающих ресурс от указанного оборудования, а также учитывая, что жители многоквартирных домов №№, 6 по ..... в ..... более 1 года не получают коммунальную услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны администрации ....., выразившегося в не принятии мер по обеспечению горячим водоснабжением надлежащего качества жильцов многоквартирных домов №№, 6 по ..... в ......

Решая вопрос об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц либо препятствий к их осуществлению, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по организации обеспечения горячим водоснабжением надлежащего качества жильцов многоквартирных домов № и №, расположенных по ..... в ..... края, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для устранения нарушений суд считает разумным, позволяющим административному ответчику выполнить все необходимые мероприятия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ..... о признании незаконным бездействия администрации ..... по обеспечению горячим водоснабжением надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресам: ....., д......, 6, ....., возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ....., выразившееся в непринятии мер по обеспечению горячим водоснабжением надлежащего качества жильцов многоквартирных домов №, № по ..... края.

Возложить на администрацию ..... обязанность по обеспечению горячим водоснабжением надлежащего качества жильцов многоквартирных домов №, № по ..... края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию ..... обязанность уведомить Березниковский городской суд ..... об исполнении настоящего решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья