Решение по делу № 2-802/2025 от 26.05.2025 - о признании права собственности на объект недвижимости.

Дело № 2-802/2025

УИД 26RS0024-01-2025-000956-12

Мотивированное решение

составлено 26.05.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре судебного заседания Приходько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, СНТ «Восход-2» о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с исковыми требованиями к администрации г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, СНТ «Восход-2» о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 400+/-7 кв.м, адрес: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он является членом СНТ «Восход-2», в его пользовании находится земельный участок№, он открыто и добросовестно им пользуется с указанного времени, задолженности по вступительным, членским и целевым взносам и иным платежам не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Восход-2» от 28.08.2024 г. №49, членской книжкой садовода.

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска №902/27 от 26.02.2025г. в предоставлении земельного участка было отказано, в связи с непредставлением документов, подтверждающих образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ №137-ФЗ СНТ «Восход-2», а также протокола собрания членов СНТ «Восход-2» о распределении земельного участка или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации. Ссылаясь на ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» с дополнениями п.2.7-2.10, на положениям ст.39.2 Земельного Кодекса РФ, полагает, что являясь членом СНТ «Восход-2», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ, на законных основаниях, владея спорным земельным участком, расположенным на территории данного товарищества и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ, используя этот участок по целевому назначению, он имеет право на приобретение его в собственность.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков – администрации г. Невинномысска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, уведомленный о слушании дела в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила вынести решение в соответствие с действующим законодательством.

Представитель ответчика – СНТ «Восход-2», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требованиях не возражал по доводам, указанным в представленном отзыве на исковое заявление.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, и ФИО1 вправе самостоятельно и определять способ защиты прав, предусмотренных указанной нормой, в том числе и путём признания права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок в судебном порядке.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и п.2 ст.6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Согласно ст.6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз.3 ст.7 Земельного кодекса РСФСР (передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз.2).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п.п.2.7 – 2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Ч.4 ст.28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом, эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019г. в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, согласно ч.1-3 ст.22 названного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

На основании постановления главы администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ. № свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому обществу «Восход-2» отведен земельный участок, площадью 73,00 га, который закреплен в коллективную и коллективно-долевую собственность.

Таким образом, СНТ «Восход-2» образовано, и земельный участок ему передан до как вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Восход-2» и ему был распределен земельный участок № с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м. Сведений об исключении ФИО1 из членов СНТ «Восход-2» в установленном порядке сторонами не представлено. Задолженности по членским взносам и платежам ФИО1 не имеет, что подтверждается копией членской книжки.

Из межевого плана земельного участка № в СНТ «Восход-2», с кадастровым номером № и заключения кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. площадь составляет 400 кв.м., земельный участок полностью расположен в пределах СНТ «Восход-2».

Из содержания представленных в материалы дела копии схемы СНТ также следует, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Восход-2».

Таким образом, ФИО1, являясь членом СНТ « Восход-2», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и налоговые платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 400+/-7кв.м, адрес: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для регистрирующего органа – ППК «Роскадастр» для регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления суда в мотивированном виде.

Судья Рахманина Р.П.