Решение по делу № 2А-289/2025 от 17.04.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица УМВД России по городу Нижневартовску, бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница».

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Пегушиной О.В.,

при секретаре Курмановой А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-289/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска ФИО5., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица УМВД России по городу Нижневартовску, бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Нижневартовска ФИО5., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование иска указал, что ФИО1, имея водительское удостоверение серии 8631 № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, сроком действия до 16 ноября 2022 года, наблюдается у врача-психиатра-нарколога бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» (далее - БУ «Нижневартовская психоневрологическая больница») с диагнозом «<данные изъяты>, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент предъявления административного искового заявления ремиссия отсутствует. На основании изложенного, административный истец просил прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, на основании водительского удостоверения серии 8631 №, выданного 12 мая 2017 года; обратить решение суда к немедленному исполнению; решение суда направить в ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску для аннулирования и изъятия водительского удостоверения.

Представитель административного истца - помощник прокурора г. Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по городу Нижневартовску, БУ «Нижневартовская психоневрологическая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Как следует из представленных материалов дела, 12 мая 2017 года административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 8631 № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, сроком действия до 16 ноября 2022 года (л.д. 14).

Согласно п. 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлено на 3 года.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так, согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу ст. 23.1 и п. 2 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

По информации БУ «Нижневартовская психоневрологическая больница» от 25 октября 2024 года, ФИО1 наблюдается у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, на приеме 14 сентября 2024 года, ремиссия - 2 месяца; данное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами (л.д. 13).

Из представленной по запросу суда медицинской документации следует, что 17 августа 2021 года ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (п. 12).

Соответственно, при регулярном посещении врача психиатра-нарколога, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии комиссией врачей психиатров-наркологов пациент может быть снят с диспансерного учета с улучшением (ремиссией) и допущен до управления транспортными средствами.

Таким образом, снятие лица с учета у врача психиатра или врача психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

Из вышеприведенного правового регулирования следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Наличие у ФИО1 стойкой ремиссии течения заболевания опровергается материалами дела.

С целью установления состояния здоровья ФИО1, наличия у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, по делу было истребовано заключение врачебной комиссии БУ «Нижневартовская психоневрологическая больница».

Согласно заключению врачебной комиссии БУ «Нижневартовская психоневрологическая больница» № от 8 ноября 2024 года, ФИО1 наблюдается у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>), на приеме 14 сентября 2024 года, ремиссия - 2 месяца. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данное заболеванием является противопоказанием для управления транспортными средствами (л.д. 30).

В соответствии с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, снятии административного ответчика с диспансерного наблюдения на момент принятия решения в материалы дела не представлено. Выявленное у ФИО1 психическое расстройство, относится к категории заболеваний, являющихся медицинским противопоказанием для управления транспортным средством согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)».

При изложенных обстоятельствах дела, подтвержденных представленными доказательствами, учитывая, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серии 8631 №, выданного 12 мая 2017 года ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В связи с тем, что наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, решение суда о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1 подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой был освобожден административный истец, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административные исковые требования прокурора города Нижневартовска ФИО5., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 8631 №, выданного 12 мая 2017 года ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску для внесения информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами в информационные базы ГИБДД и изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.

Председательствующий: О.В. Пегушина