Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Уфа РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Корниловой Е.П.,

при секретаре Юлдашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к УМВД России по г. Уфе о возложении обязанности произвести выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к УМВД России по г. Уфе о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД Республики Башкортостан. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно подписанным приказам о привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни и на основании табелей учета служебного времени, у истца имелись следующие показатели по переработкам: остаток некомпенсированных дней переработки за прошедший период службы до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, <данные изъяты> дней; в 2015 г. – <данные изъяты> дней; за период службы до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, из них <данные изъяты> дней в 2016 г., <данные изъяты> дней в 2017 г., <данные изъяты> дня в 2018 г., <данные изъяты> дней в 2019 г., <данные изъяты> дней в 2020 г. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между истцом и ответчиком были прекращены. До увольнения со службы в органах внутренних дел, в ноябре 2022 г. истец обратился УМВД РФ по г. Уфе с письменным заявлением о возмещении некомпенсированных дней за переработку, путем компенсационной выплаты, либо предоставлении дополнительного отдыха. Ответчиком в выплате денежной компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, было отказано. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему в выплате указанной выше компенсации.

Истец просит суд восстановить срок и обязать УМВД России по г. Уфе произвести ФИО2 выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период прохождения службы в УМВД России по <адрес> – остаток некомпенсированных дней переработки за период службы до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней; остаток некомпенсированных дней переработки за период службы в 2015 г. <данные изъяты> дней; остаток некомпенсированных дней переработки за период службы до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, из них <данные изъяты> дней – 2016 г., <данные изъяты> дней – 2018 г., <данные изъяты> дней – 2019 г., <данные изъяты> дней – 2020 г.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по г. Уфе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Возражал против удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени. Объяснил, что в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ обязательным условием предоставления компенсации в виде дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является волеизъявление сотрудника, оформленное в виде рапорта. Истец ФИО2 с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха не обращался. Указал, что истец не был лишен возможности обратиться с заявлением о выплате ему денежной компенсации, однако при выплате денежного довольствия за соответствующий месяц, но располагая сведениями о работе сверхустановленной продолжительности рабочего времени, рапорты о выплате денежной компенсации не подавал. Полагал, что в настоящее время истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением служебного спора, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2.2 определения от 23.10.2014 г. N 2306-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 06.06.1995 г. N 7-П, определения от 21.12.2004 г. N 460-О, от 16.04.2009 г. N 566-О-О и от 25.11.2010 г. N 1547-О-О).

Определяя службу в органах внутренних дел как особый вид государственной службы, законодателем регламентированы, в том числе условия и порядок прохождения указанной службы, а также вопросы компенсаций и социальных гарантий, связанных с особыми условиями несения данной службы.

Частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Вместе с тем ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителей федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудниками, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ.

Согласно <данные изъяты> Порядка N № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность <данные изъяты> Порядка N №).

В соответствии с пунктами <данные изъяты> Порядка N № предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Данный порядок действовал до <данные изъяты> г.

В силу п. 6 ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно <данные изъяты> Порядка N № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно <данные изъяты> Порядка N № сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В пунктах 303, 304 Порядка N 50 предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени. Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, в зависимости от занимаемой должности, устанавливается пунктами 305.1 и 305.2 Порядка N 50.

Аналогичные положения предусмотрены Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №

Так, в соответствии с п. 61 указанного выше Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 63 Порядка предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно п. 64 Порядка размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Судом установлено, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на службу в органы внутренних дел, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 был установлен ненормированный режим служебного времени.

Приказом МВД России N № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, был уволен со службы.

ФИО2 заявлены исковые требования о взыскании денежной компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени, работу в выходные и праздничные дни за период до <данные изъяты> г.

В качестве доказательства работы сверхустановленной продолжительности рабочего времени суду представлены табели учета рабочего времени, из которых усматривается, что ФИО2 действительно в спорные периоды привлекался к работе в выходные и праздничные дни. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УМВД России по <адрес> с рапортом, в котором просил выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период работы <данные изъяты>

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан письменный ответ, в котором ему было отказано в выплате денежной компенсации из-за отсутствия оснований.

Проанализировав законодательство и представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.

В соответствии со ст. 97 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени):

- для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу п. 1 ст. 101 Трудового кодекса РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно положениям ст. 119 Трудового кодекса РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются в федеральных государственных учреждениях нормативными правовыми актами Правительства РФ, в государственных учреждениях субъекта РФ нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта РФ, в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются.

Судом установлено, что в период службы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в количестве 20 рабочих дней (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> рабочих дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 рабочих дней за <данные изъяты> (приказы УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с).

Также ФИО2 была выплачена денежная компенсация в количестве 120 часов за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 г. (приказ КМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с).

Согласно ч. 5 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 286 Порядка обеспечения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ (Порядка N 50) за работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Доказательств обращения истца с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни за период до ДД.ММ.ГГГГ по 2020 г., как и доказательств, что ему было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха, суду не представлено.

При этом компенсировать переработку, как дополнительными днями отдыха, так и денежной компенсацией, является правом работника.

Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, не получив денежную компенсацию за работу в выходные и праздничные дни, был осведомлен о возможности получения указанной компенсации, но не реализовал свое право в тот момент.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к УМВД России по г. Уфе о возложении обязанности произвести выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

При этом суд отмечает, что истцом пропущен срок обращения в суд с данным исковым заявлением.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С учетом указанных положений закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, начало течения срока на обращение в суд с настоящим иском необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ – день увольнения.

Как следует из материалов гражданского дела № по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу, что истцом пропущен 3 месячный срок обращения с настоящим иском.

Уважительных причин пропуска указанного процессуального срока истец суду не сообщил.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Учитывая, что ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока на обращение в суд, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в связи пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации о возложении обязанности произвести выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Корнилова