Решение принято в окончательной форме 09.09.2025г.
№ 2а-7146/25
УИД 50RS0035-01-2025-007234-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2025 года г. Подольск Московской области
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шуваевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С.,
с участием прокурора Капитановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области о признании незаконными бездействия, обязании совершить действия,
Установил:
ФИО2 обратилась в суд с административном иском к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области о признании незаконными бездействия, обязании совершить действия, в котором с учетом уточнения административных исковых требований, просила суд:
- признать незаконными бездействия;
- обязать Министерство социального развития Московской области и Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области провести проверку по факту оставления ФИО10 в августе 2022 г. несовершеннолетнюю дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у мусорных баков во дворе дома: <адрес>, и выдать заключение;
- обязать Министерство социального развития Московской области и Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области провести проверку по факту пореза шин ФИО10 в сентябре 2022 г. на автомобиле ФИО5, когда она находилась в салоне автомобиля с несовершеннолетней дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и выдать заключение;
- обязать Министерство социального развития Московской области и Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области провести проверку по факту агрессивного поведения ФИО10, находящегося в состоянии алкогольного опьянения в присутствии несовершеннолетних детей 06.07.2023 года по адресу: <адрес>, и выдать заключение;
- обязать Министерство социального развития Московской области и Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области провести проверку по родителю ФИО10, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, который спал у дверей 24.03.2023 года по адресу: <адрес>, и выдать заключение;
- обязать Министерство социального развития Московской области и Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области провести проверку по родителю ФИО10 по факту выполнения им обязанностей родителя по воспитанию детей, заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении, и выдать заключение;
- обязать Министерство социального развития Московской области и Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области при выявлении административными ответчиками невыполнения родителем ФИО10 обязанностей по воспитанию детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также заботы об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении, отрицательном влиянии на поведение детей, злоупотреблении родительскими обязанностями, подать заявление в суд о лишении родительских прав на основании п. 1 ст. 70 СК РФ.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 01.06.2016 г. между административным истцом и ФИО10 был заключен брак, который впоследствии был прекращен в 2022 г. В период брака у них родились дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее проживали по адресу: <адрес>. 2/3 доли в однокомнатной квартире принадлежит ФИО10, 1/3 доли принадлежит на праве собственности ФИО2 В феврале 2021 г. ФИО10 был поставлен на учет Климовским отделом полиции по г.о. <адрес> отделом по делам несовершеннолетних как неблагополучный родитель после того, как в присутствии общей несовершеннолетней дочери Эмилии, а также несовершеннолетней дочери административного истца ФИО14, он в сильном алкогольном опьянении вел себя крайне неадекватно, выломал двери в ванную, раскидывал вещи из шкафов, кидался на административного истца, оскорблял, бил. В тот день он был доставлен в Климовский отдел полиции, после чего отделом по делам несовершеннолетних был поставлен на учет и привлечен к административной ответственности. После указанного времени ФИО10 неоднократно пил, оскорблял и бил административного истца в присутствии несовершеннолетних детей. В августе 2022 г. ФИО10 находился на детской площадке с несовершеннолетней ФИО4 во время нахождения административного истца с несовершеннолетней дочерью ФИО11 в магазине. Несовершеннолетняя ФИО4 была оставлена отцом одна у мусорных баков в темное время суток. Административным истцом по указанному факту была вызвана полиция, было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела, органы опеки и попечительства не среагировали и бездействовали. В августе 2022 г. или сентябре 2022 г. ФИО10 порезал колеса в автомобиле административного истца, во время движения колесо лопнуло. В это время в машине находилась ее несовершеннолетняя дочь ФИО6, однако органами опеки не были предприняты меры в отношении ФИО10 В феврале 2023 г. ФИО10 спал в алкогольном опьянении у дверей административного истца по адресу: <адрес>, по указанному факту была вызвана полиция. ФИО2 считает необходимым затребовать у органов опеки и попечительства заключение по данным происшествиям. В феврале 2023 г. и 2025 г. административным истцом подавались исковые заявления о лишении ФИО10 родительских прав, в удовлетворении которых судом было отказано. ФИО10 воспитанием детей не занимается, в процессе обучения не участвует, родительские обязанности в качестве отца не исполняет.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме по тем же основаниям.
Представитель административного ответчика Министерства социального развития Московской области ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Прокурор Подольской городской прокуратуры ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований.
Представитель административного ответчика Окружного управления социального развития № 16 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования необоснованными, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО10 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО10 неоднократно в марте 2021 г., мае 2021 г., ноябре 2021 г., марте 2022 г., апреле 2022 г., феврале 2025 г. привлекался к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.
16.03.2021 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Подольск Администрации г.о. Подольск вынесено постановление № об организации проведения индивидуальной профилактической работы, которым постановлено: органам и учреждениям системы профилактики г.о. Подольск в рамках проведения межведомственного профилактического рейда проверить семью гр. ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, по месту жительства в срок до 01.04.2021 г.
23.11.2021 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Подольск Администрации г.о. Подольск вынесено постановление № об организации проведения индивидуальной профилактической работы, которым постановлено: ПДН УМВД России по г.о. Подольск продолжить профилактическую работу с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим по адресу: <адрес>, как с родителем, ненадлежащим образом исполняющим обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей, информировать КДН и ЗП г.о. Подольск; ГБУ СО МО «Климовский центр социальной помощи семье и детям «Гармония» оказать социально-психологическую помощь семье ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, провести обследование условий проживания семьи, рассмотреть вопрос социального патронажа данной семьи.
Постановлением от 29.08.2022 г. отказано в возбуждении уголовного дела по факту оставления ФИО10 своей несовершеннолетней дочери ФИО6 одной на улице в темное время суток.
13.05.2025 г. Окружным управлением социального развития №16 Министерства социального развития Московской области в рамках гражданского дела по иску ФИО2 к ФИО10 о лишении родительских прав было составлено заключение, согласно которому Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области не поддерживало исковые требования.
20.05.2025 г. ФИО2 обратилась в Климовский отдел полиции по г.о. Подольск с заявлением о привлечении ФИО10 к ответственности, а также осуществить постоянный контроль за ним по выполнению им родительских обязанностей в отношении Адрианы и Эмилии ФИО13. А также защитить права и законные интересы детей.
Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском полагая, что орган опеки и попечительства не осуществляет свои обязанности по защите прав и законных интересов ее несовершеннолетних детей.
При этом, согласно информации Окружного управления социального развития №16 Министерства социального развития Московской области административный истец в период с 2020 г. по настоящее время не обращалась в адрес Министерства социального развития Московской области, Окружного управления социального развития № 16 Министерства социального развития Московской области по факту ненадлежащего исполнения ФИО10 родительских обязанностей.
Представитель административного ответчика Министерства социального развития Московской области в судебном заседании пояснила, что в их обязанности не входит проведение проверок по обстоятельствам, приведенным административным истцом.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 21.06.2024 г. №626-ПП «О Положении о Министерстве социального развития Московской области» Министерство социального развития Московской области является центральным исполнительным органом Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, по реализации переданных Московской области полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области.
Заключения органа опеки и попечительства требуется в следующих случаях:
1) Усыновление (удочерение) ребенка.
2) Постановка на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем ребенка.
3) Рассмотрение в суде споров, связанных с воспитанием детей.
4) Временная передача ребенка (детей) в семью.
5) Рассмотрение в деле о банкротстве гражданина заявления об оспаривании сделки должника-гражданина, затрагивающей права ребенка или недееспособного лица.
При таких обстоятельствах, Министерство социального развития Московской области не наделено полномочиями по проведению проверки и составлению заключения по факту совершения противоправных действий ФИО10
Кроме того, как указано выше, административный истец не обращалась в Министерство социального развития Московской области, Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области по факту ненадлежащего исполнения ФИО10 родительских обязанностей, следовательно, права ФИО2 действиями (бездействиями) указанных лиц, не нарушены.
На основании изложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области о признании незаконными бездействия, обязании совершить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Шуваева А.А.