Дело № 2-1257/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя администрации МО Туапсинский район, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда РФ по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 (ФИО5, ФИО7) Е.Г. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, виду того, что ее мать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла, сведения об отце ребенка были внесены со слов матери. На основании постановления главы города Туапсе Краснодарского края от 04.11.1997 г. № 1862, ее опекуном была назначена ее тетя - ФИО6. Решением Туапсинского городского суда от 27.04.2001 года ее биологическим отцом - ФИО7, было установлено отцовство в отношении нее и в актовую запись о ее рождении были внесены соответствующие изменения. После вынесения данного решения, опека над ней была прекращена. Однако ФИО7 после установления отцовства никак не участвовал в ее воспитании, содержании и обучении. 23.12.2006 года ее отец умер. Однако попечительство над ней не устанавливалось. Решением Туапсинского городского суда от 18.05.2017 года, вступившим в законную силу 20.06.2017 года, установлен юридический факт того, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. 30.08.2017 года она обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако ответ она получила только в 2022 году. На основании приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.04.2022 г. № 622-жс, ей было отказано во включении в данный список, так как на момент подачи заявления она достигла возраста 23 лет и у нее отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением. У нее на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей. С отцом детей - ФИО8 они совместно не проживают, брак между ними был расторгнут 27.07.2021 года Он в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, материальной помощи на содержание детей он не оказывает. Собственного жилья она не имеет, работает в должности администратора в отеле, живет в съемной квартире. Зарегистрирована в жилом помещении, долевыми собственниками которого являются ее бывший супруг - ФИО8, и его родители. Полагает, что имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет. В нарушении действующего законодательства, в возрасте до 23 лет она не была обеспечена необходимым пригодным для проживания жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что она является сиротой, в списках не состоит. Обращалась в администрацию с вопросом о приобретении ей квартиры как сироте, на тот момент ей было 28 лет, сейчас ей 33 года. Администрация ей отказала, так как у нее нет статуса нуждающейся. Она была зарегистрирована в квартире матери, в 2010 году оттуда выписалась. Квартира была не приватизирована и она непригодна для проживания.

Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как на момент обращения с заявлением о включении в списки истцу было уже 23 года, а в списки включают до 23 лет.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО3, пояснила, что в 1997 году над истцом была установлена опека, в 2001 года опека отменена, так как было установлено отцовство. В 2017 году судом установлен факт того, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, ей на тот момент было 28 лет. До 23 лет она на учет не встала.

Представитель заинтересованного лица Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил в суд возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 18.05.2017 года в отношении ФИО1 установлен факт признания ее как лица, оставшегося без попечения родителей. Решение вступило в законную силу 20.06.2017 года.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст.1 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» предусмотрено, что понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения обоих или единственного родителя и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из части 3 статьи 7 Закона № 1748-КЗ прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Согласно пункту 21 части 4 статьи 7 Закона № 1748-КЗ к заявлению о включении в список прилагается, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.04.2022 № 622-жс ФИО1 отказано во включении в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а именно: на дату подачи заявления о включении в список ФИО1 достигла возраста 23 лет, также отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 года №397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из пункта 17 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 года №397 уполномоченный орган (орган местного самоуправления) включает в список лиц, указанных в пункте 3 указанного Постановления, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из пункта 14 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 года №397 акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет, дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет, указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2017 № 18-КГ17-139.

ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, лицом, проживание которого в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства в указанных выше случаях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Туапсинский район 30.08.2017, то есть после достижения возраста 23 лет, а именно, в 28 лет, при этом истец не указывает причины пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Кроме того, истцом не представлено в суд доказательств о том, обращалась ли она в уполномоченные органы за оказанием правовой помощи по вопросам обеспечения ее жилым помещением, а также получен ли ей результат рассмотрения соответствующих заявлений, предпринимались ли истцом меры к обжалованию действий уполномоченных органов.

Таким образом, признание права на обеспечение жилым помещением за лицами, достигшими возраста 23 лет, возможно при наличии всех оснований, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в сфере реализации имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однако, судом не установлено указанный выше оснований для обеспечения истца благоустроенным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) к администрации МО Туапсинский район, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.