Дело № 2а-1927/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Грибановой А.А.,
при секретаре судебного заседания Салаховой Л.Ю.,
с участием прокурора Волокитиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет специальное право – право на управление транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение №. ФИО1 с июля 2022г. состоит на диспансерном учете в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (код по МКБ-10 – №), оснований для снятия с диспансерного учета нет. Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по автодорогам. Инициировав подачу настоящего административного иска, Чайковский городской прокурор просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.
Административный истец заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.
Заинтересованные лица – Управление ГИБДД МВД России по УР, Чайковский филиал ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница, БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения УР» извещены, мнение по административному иску не представили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу п. 1 ст. 23.1 названного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии. Коды заболеваний в соответствии с разделом II, указанного перечня по МКБ-10 F10- F16, F18, F19.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Федеральный закон № 3185-1) одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является диспансерное наблюдение (ч. 1).
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (ч. 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (ч. 3).
В силу ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ, вступившего в силу с 04.07.2016, диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).
Организация диспансерного наблюдения регламентируется Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ"
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495)
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;
наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает специальным правом – правом управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по УР ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Согласно сведениям БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения УР» от ДД.ММ.ГГГГ (п/н 72) ФИО1 с июля 2022г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>» (код по МКБ-10 – №), имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, до снятия с учета с ремиссией (л.д. 7-8).
Административный ответчик не оспаривает нахождение на диспансерном учете в лечебном учреждении.
Принимая во внимание установленный факт нахождения ФИО1 на дату разрешения настоящего спора на диспансерном учете, отсутствие доказательств ремиссии, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством.
Управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и необходимости прекращения действия права на управление транспортным средством серия и №, выданного ФИО1, с возложением на последнего обязанности возвратить водительское удостоверение в Управление ГИБДД МВД России по УР, по месту временного пребывания.
Следует отметить, что согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от 23.08.2017 № 664 на органы внутренних дел возлагается, в том числе, исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Среди прочего Регламентом предусмотрено исполнение государственной функции в виде административной процедуры - изъятие водительского удостоверения.
Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В силу приведенной нормы, с учетом установленных по делу обстоятельств, с целью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, судебное постановление подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик обязан уплатить в местный бюджет госпошлину в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, оформленного водительским удостоверением серия и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ФИО1, <данные изъяты> обязанность возвратить водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД МВД по УР.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья: подпись А.А.Грибанова
Мотивированное решение составлено 30.12.2022.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
(А.А. Грибанова)
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________
(Л.Ю.Салахова)
«_____» _____________ 20__ г
Решение (определение) ___ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2а- 1927 /2022
УИД 59RS0040-01-2022-002913-83
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края