Решение по делу № 2-2555/2025 от 31.07.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

05RS0№-17

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 июля 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к ФИО4, ФИО3, о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО4, ФИО1 признании строения самовольной постройкой и ее сносе.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности использования по целевому назначению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:20, расположенном по адресу: <адрес>.

Установлено, что собственниками земельного участка площадью 376 м2 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости являются ФИО4 и ФИО1, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуальной жилой застройки. -

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, который выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Статьей 49 ГрК РФ закреплено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка ее соответствия требованиям строительно-технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Однако, у ФИО4 и ФИО1 вышеуказанная документация отсутствует.

В свою очередь в статье 8 Земельного Кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую осуществляется в том числе по землям, находящимся в частной собственности, а категории земель указываются в:

актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

договорах, предметом которых являются земельные участки;

государственном кадастре недвижимости; (подпункте 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ)

документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В свою очередь решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования принимается главой органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний.

Между тем администрацией ГОсВД «<адрес>», подобные решения в отношении земельного участка ФИО4 и ФИО1 не принимались, разрешение на строительство коммерческого объекта не выдавалось.

Так, согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Кроме того, в соответствии с статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вместе с тем, ФИО4 и ФИО1 на вышеуказанном земельном участке в нарушении статей 51, 51.1 ГрК РФ без разрешительной документации было возведено 4-х этажное капитальное строение, которое используется под коммерческий объект, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № отдела муниципального земельного контроля администрации ГОсВД «<адрес>» и фотоматериалом (копии прилагаются).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования или интересов Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае также затронуты права и законные интересы неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива, а также права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, настоящее исковое заявление направляется в защиту и их интересов.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты также интересов неопределенного круга лиц, так как объект капитального строительства является местом посещения людей.

В этой связи данный объект должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

На основании изложенного просит:

Признать возведенное ФИО4 и ФИО3 4-х этажное строение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Обязать ответчиков ФИО4 и ФИО1 снести самовольное возведенное 4-х этажное строение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № за свой счет в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

Приостановить деятельность коммерческого объекта, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № до изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования.

В последующем <адрес> исковые требования уточнены и изложены в следующей редакции:

Обязать ответчиков ФИО4 и ФИО1 привести 4-х этажный жилой дом в том числе 1 подземный этаж общей площадью 1275 м2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно обратиться в администрацию ГОсВД «<адрес>» с заявлением о переводе первый этаж в нежилое помещение.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности использования по целевому назначению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:20, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако, у ФИО4 и ФИО1 вышеуказанная документация отсутствует.

договорах, предметом которых являются земельные участки;

государственном кадастре недвижимости; (подпункте 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ)

документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как усматривается в дальнейшем из материалов дела <адрес> уточнила исковые требования.

Из обоснование указанных требований следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росреестра по <адрес>, за ФИО4 и ФИО1 зарегистрировано право собственности А доли на 4-х этажный жилой дом в том числе 1 подземный этаж общей площадью 1275 м2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Из представленной в прокуратуру района домовой книги на вышеуказанное домовладение следует, что ФИО4, ФИО1 и члены их семей зарегистрированы по вышеуказанному адресу, что также подтверждается справкой администрации <адрес>.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обращались в администрацию <адрес> с заявлением о разрешении перевода из жилого в нежилой фонд первого этажа вышеуказанного домовладения.

Согласно акту приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новые технологии» в помещении магазина на первом этаже жилого дома установлена автоматическая пожарная сигнализация.

Кроме того, согласно заявлениям собственников смежных земельных участков ФИО5 и ФИО6 претензий к собственникам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в части отступа от границ их смежных участков, не имеется.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Частью 1 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (ч. 2 ст. 22 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В силу требований ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как установлено ч. 1 ст. 23 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

При этом частью 2.1 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает указанные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Частью 5 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности по ? доли ФИО4 и ФИО3.

Из постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 выдано разрешение на строительство жилого дома взамен старого по проекту согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства и предоставить в собственность земельный участок площадью 376,5 кв. в домовладении № по <адрес>.

Справками, выданными <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, 2966 следует, что ФИО3 и ФИО4, не только владеют жилым домом, по адресу: <адрес>, но и проживают в нем.

Из заявлений ФИО1 и ФИО4, направленных в Администрацию ГОсВД «<адрес>» следует, что они запрашивали разрешение на перевод из жилого в нежилой фонд первого этажа, в принадлежащем им на праве общей долевой собственности жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Так же в соответствии с п. 7 ч.2 ст. 23 ЖК РФ представлены нотариально заверенные заявления собственников, примыкающих земельных участков, а именно заявления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что она является собственником имущества, находящегося по адресу: <адрес>, заявления ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что он является собственником имущества, находящегося по адресу: <адрес>, и не имеют претензий к собственникам жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, построенного без отступа границ их земельных участков, а так же заверяют, что указанный жилой дом не представляет угрозы для принадлежащего им жилого дома и их семей.

Таким образом суд, принимая во внимание те обстоятельства, что использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, возможно, при согласии других граждан, согласие которых в материалы дела представлено и соответствия требованиям жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьёй 144 ГПК РФ:

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что наложенные обеспечительные меры препятствуют исполнению решения суда, суд приходит к выводу об отмене обеспечительных мер, наложенных определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- запрета ФИО4, ФИО1 и иным лицам, осуществлять какую-либо деятельность по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, а также с целью последующей возможности осуществить снос строения за счет ФИО4 и ФИО1, наложить на вышеуказанный земельный участок арест.

- запрета Управлению Росреестра по Республики Дагестан осуществлять какие-либо регистрационные действия, связанные с земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 144, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к ФИО4, ФИО3 - удовлетворить.

Обязать ФИО4 и ФИО3 привести 4-х этажный жилой дом в том числе 1 подземный этаж общей площадью 1275 м2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно обратиться в администрацию ГОсВД «<адрес>» с заявлением о переводе первого этажа в нежилое помещение.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.Г. ФИО5