№2-5257/2023
УИД 27RS0003-01-2022-007922-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Нелюбиной В.В.,
при секретаре Мукасеевой В.В.,
с участием ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к ФИО2 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» обратилась в суд с иском к ФИО2 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в обоснование указав, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) были удовлетворены исковые требования администрации <адрес> об обязании ответчика привести спорное жилое помещение в прежнее состояние, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письмо о необходимости предоставить информацию, о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени такая информация не предоставлена, жилое помещение в прежнее состояние не приведено. При таких обстоятельствах, учитывая нарушение прав и законных интересов граждан, длительное неисполнение решения суда, жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом госходов на исполнение судебного решения.
Администрация просит принять в отношении ФИО1 решение о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику на праве собственности, с выплатой ФИО1 вырученных от продажи такого хилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника вышеуказанного жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Определением суда от 11.01.2023 к участию в деле третьим лицом, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО.
Заочным решением от 09 февраля 2023 года исковые требования администрации г.Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к ФИО2 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения удовлетворены.
Определением суда от 30.10.2023 указанное заочное решение отменено, и производство по делу возобновлено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Банк Дом.РФ».
Истец администрация г. Хабаровска в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленного иска, просил суд в требованиях администрации отказать. Пояснил, что на сегодняшний день ему предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда.
Третьи лица, участвующие в деле, в судебное разбирательство не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся истца и третьих лиц.
Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч.1 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В силу пункта 1 части 5 названной статьи, если соответствующее помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 означенной статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 данной статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Таким образом, по общему правилу переустроенное и (или) перепланированное помещение с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником своих правомочий, но и несение бремени содержания, принадлежащего ему имущества; соответствующее правило закреплено в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление от 31.05.2005 №6-П, определения от 16.04.2009 №495-О-О, от 27.06.2017 №1284-О, от 25.06.2019 №1577-О и др.), а равно и в статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что собственник несет бремя содержания жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 3 статьи 30 ЖК РФ, предусмотрена обязанность собственника жилого помещения поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, учитывая социальную значимость жилых помещений, собственники обязаны принимать меры по обеспечению их сохранности и не совершать действий, приводящих к нарушению вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации баланса прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при реализации их правомочий, в частности, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. Нарушение указанных обязанностей, в том числе и самовольные переустройство и (или) перепланировка являются правонарушениями, влекущими соответствующую санкцию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2021 года № 682-О).
Вместе с тем принудительная продажа переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме по своей правовой природе является крайней мерой воздействия на собственника такого помещения и, соответственно, может быть реализована лишь по истечении разумного срока для устранения допущенных нарушений, начало которого должно определяться исходя из времени предъявления ему конкретных требований уполномоченным органом, а продолжительность в каждом конкретном случае - с учетом характера и степени указанных нарушений, принимаемых мер к их устранению и позиции самого собственника, его реальных намерений.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности на ответчика привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что в квартире согласно поквартирной карточке зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5 В квартире выполнена перепланировка, выразившаяся в устройстве совмещенного помещения санузла и коридора путем демонтажа перегородок между кухней, ванной комнатой, туалетом, коридором и монтажа новых перегородок, в демонтаже перегородок между кухней, коридором, жилой комнатой (6) с монтажом новых перегородок, в демонтаже перегородки с дверным блоком между коридором и жилой комнатой, в увеличении площади коридора за счет площади жилой комнаты (5) путем монтажа перегородки с дверным проемом. Выполнено переустройство, выразившееся в демонтаже раковины и ванны в ванной комнате, унитаза в туалете, кухонной плиты в кухне; в жилой комнате выполнено устройство отдельного помещения с выводом в них стояков горячего и холодного водоснабжения их подвального помещения многоквартирного дома.
В результате проведённых работ было подключение санитарно-технического оборудования в квартире ответчика к внутридомовым инженерным сетям, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в <адрес>.
В адрес ФИО6 председателем Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о представлении до ДД.ММ.ГГГГ информации о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние, в случае непредставления указанной информации сообщено о подготовке искового заявления о продаже жилого помещения с публичных торгов (ИШП 68002146449679).
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.
Между тем, как следует из вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности на ответчика привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
Из приведенных выше правовых норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Продажа помещения с торгов является крайней мерой и может быть применена исключительно в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны.
Обратное противоречило бы ст.35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей охрану права частной собственности.
В судебном заседании установлено, что ответчик по настоящему делу ФИО2 являясь собственником жилого помещения в настоящее время реальную возможность исполнить требования о приведении помещения в прежнее состояние, не имеет ввиду чего ему предоставлена отсрочка исполнения решения суда.
Иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного помещения, не связанные с лишением его владения, не применялись, сведений о нарушении прав граждан - жильцов, собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> не представлено, а поскольку продажа помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных требований.
В вопросе, касающемся продажи с публичных торгов помещения, принадлежащего собственнику, речь фактически идет о принудительном изъятии этого помещения.
Однако ст. 235 ГК РФ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности, в том числе на помещение, такого случая не предусматривает (учитывая утрату силы с ДД.ММ.ГГГГ ст. 293 ГК РФ).
Исполнение судебного акта о продаже помещения с публичных торгов должно осуществляться в порядке главы 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вместе с тем, требования об изъятии помещения или о прекращении права собственности ответчика на него истцом не заявлено, в связи с чем, в изложенной редакции исковых требований решение суда будет неисполнимо.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст.196 ГПК РФ). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. В то же время истец в силу требований ст. 39 ГПК РФ вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для продажи указанного выше помещения с публичных торгов в настоящий момент, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Хабаровска, действующей в интересах муниципального образования - городского округа «Город Хабаровск», к ФИО2 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.
Судья В.В. Нелюбина