Дело № 2-153/2023

89RS0007-01-2023-000095-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 28 февраля 2023 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2023 по иску Управления социальной политики Администрации Пуровского района к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

представитель Управления социальной политики Администрации Пуровского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщил, что с 2004 года ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты, а также жилищно-коммунальной выплаты. 20.10.2021 в связи с переменой места жительства ФИО2 обратилась к истцу с заявлением о предоставлении ей жилищно-коммунальной выплаты по новому адресу. В ходе проведенной проверки Управлением установлен факт получения ФИО2 аналогичных выплат в <адрес> Свердловской области, где ответчик зарегистрирован по месту пребывания. В связи с изложенным ФИО2 19.11.2021 отказано в предоставлении жилищно-коммунальной выплаты, предоставление ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращено. В результате сокрытия ФИО2 сведений, влияющих на право получения мер социальной поддержки, за период с 01.01.2015 по 31.10.2021 ей были выплачены денежные средства в сумме 222 302, 82 руб., из которых: жилищно-коммунальная выплата – 136 197,18 руб., ежемесячная денежная выплата – 86 105, 64 руб., о чем ФИО2 01.11.2021 было направлено уведомление.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 1064, 1102 ГК РФ представитель истца просил взыскать с ФИО2 в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа через Управление социальной политики Администрации Пуровского района материальный ущерб в сумме 222 302, 82 руб.

В возражениях на иск (л.д.50-51) ФИО2 сообщила, что с исковыми требованиями не согласна, так как в период предоставления ей выплаты она постоянно проживала в г. Тарко-Сале, в с<адрес> Свердловской области зарегистрирована временно в связи с необходимостью периодического присмотра за принадлежащим ей недвижимым имуществом. Она является ветераном ЯНАО, то есть относится к категории граждан, которым Законом ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО предоставлены меры социальной поддержки в виде компенсация расходов по оплате коммунальных услуг и ежемесячной выплаты. Считает, что ею соблюдены все условия для получения социальной выплаты. Она действительно является получателем выплаты на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области от 21.08.1997 № 54-ОЗ с 2012 г. Вместе с тем данные выплаты имеют иной источник финансирования – бюджет Свердловской области и предоставлены ей как медицинскому работнику, находящемуся на пенсии, по указанной льготе она получает компенсацию только расходов на оплату электроэнергии. Выплаты в соответствии с законом ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО были назначены ей в 2015 году, их назначение ею было воспринято как отсутствие каких-либо препятствий к их получению независимо от наличия иных льгот. Проверка наличия оснований на получение льготы является обязанностью органа, рассматривающего вопрос о назначении мер социальной поддержки, по этой причине ею вопрос о наличии иных льгот никогда не поднимался. В соответствии со ст. 195 ГК РФ общий срок для защиты нарушенного права составляет 3 года, в связи с изложенным истец не вправе требовать взыскания денежных средств, выплаченных в период с 01.01.2015 по 31.10.2021.

В ходе судебного разбирательства дела представитель Управления социальной политики администрации Пуровского района ФИО1 поддержал иск по изложенным в нем доводам и основаниям, дополнительно пояснил суду, что в силу установленного порядка граждане, получающие меру социальной поддержки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, не имеют право на получение аналогичной меры за её пределами. Наличие временной регистрации не отражено в паспорте гражданина, о её наличии заявляет гражданин. Обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, в орган социальной защиты сообщают граждане. Орган социальной защиты вправе запрашивать ограниченный перечень документов. Запрашивать сведения о временной регистрации или регистрации за пределами округа Управление не уполномочено в силу закона и административного регламента. В заявлении ФИО3 сведения о регистрации и получении иных мер социальной поддержки не отразила, документы об этом не предоставляла. Срок исковой давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать об определенных обстоятельствах. Данные сведения получены истцом из ответа на межведомственный запрос в 2021 году, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

Ответчик ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства и рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала, в связи с чем с согласия представителя истца суд определил в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства.

Оценив доводы иска и возражений ответчика, заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается заявлением о предоставлении жилищно-коммунальной выплаты (л.д.8-9), решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), с 01.01.2015 ответчик ФИО2 является получателем меры социальной поддержки, установленной ч. 1 ст. 9 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", в виде:

а) компенсации расходов по оплате за пользование (наем) и (или) платы за содержание жилого помещения в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости жилищных услуг, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения;

2) компенсации расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости коммунальных услуг по отоплению в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения;

компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13), решению №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) с 01.01.2015 ФИО2 также является получателем ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".

Частью 2 ст. 9 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО закреплено, что меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются ветеранам Ямало-Ненецкого автономного округа из числа неработающих пенсионеров, неработающих граждан (женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше), а ветеранам Ямало-Ненецкого автономного округа из числа оленеводов (чумработниц), рыбаков, охотников вне зависимости от возраста, факта назначения пенсии и прекращения трудовой деятельности.

Частью 3 ст.18 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО также предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи, предоставляется ветеранам автономного округа из числа неработающих пенсионеров, неработающих граждан (женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше), а ветеранам автономного округа из числа оленеводов (чумработниц), рыбаков, охотников вне зависимости от возраста, факта назначения пенсии и прекращения трудовой деятельности.

Постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 N 592-А утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок).

Подпунктом б пункта 9-4 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае утраты гражданином права на предоставление мер социальной поддержки, в том числе обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на меры социальной поддержки, назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством по личному заявлению гражданина, а также поступления сведений о предоставлении аналогичных мер социальной поддержки в уполномоченном органе по месту жительства и (или) по месту пребывания на территории Российской Федерации в ином населенном пункте в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9-5 Порядка предусмотрено, что прекращение предоставления мер социальной поддержки производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9.4 настоящего Порядка.

В связи с обращением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении жилищно-коммунальной выплаты по новому месту жительства (л.д.20-21), Управлением социальной политики Администрации Пуровского района в орган местного самоуправления по адресу регистрации ФИО2 по месту пребывания направлен межведомственный запрос о предоставлении сведений о том, является ли ФИО2 получателем жилищно-коммунальной выплаты (л.д.30).

Из ответа МКУ «Центра муниципальных услуг и субвенций» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) следует, что ФИО2, зарегистрированная по месту пребывания по адресу: <адрес>, является получателем меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по льготной категории «Сельские медики не менее 10 лет».

Названная мера социальной поддержки назначена ФИО4 в соответствии постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП, которым утвержден порядок назначения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа» в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Минздравом России.

Таким образом судом установлено получение ФИО2 аналогичных мер поддержки и в Ямало-Ненецком автономному округе, где она зарегистрирована по месту жительства, и в Свердловской области, где ФИО2 имеет регистрацию по месту пребывания.

Из вышеизложенного следует, что в соответствии с п. 9-4 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе в связи с получением ФИО2 с 2012 года аналогичных мер поддержки по месту пребывания в Свердловской области, ФИО2 не имела право на предоставление мер поддержки в соответствии с Законом ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО.

В соответствии со ст. 22 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки.

Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при назначении мер социальной поддержки по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

В заявлениях о предоставлении выплат (л.д.9-10, 11-13, 20-22) ФИО2 подтвердила, что осведомлена об обязанности сообщить в орган социальной защиты населения об обстоятельствах, влияющих на изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки.

Однако такие сведения ФИО2 истцу сообщены не были, что привело к необоснованной выплате ей мер социальной поддержки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 222 302, 82 руб., из которых: жилищно-коммунальная выплата – 136 197,18 руб., ежемесячная денежная выплата – 86 105, 64 руб. (л.д.3538, 39-41).

Довод ФИО2 о том, что она не имела умысла на сокрытие факта получения мер социальной поддержки в другом регионе, а назначение выплат в Ямало-Ненецком автономном округе она сочла равным отсутствию препятствий к получению таких выплат, суд находит несостоятельным, поскольку ей следовало сообщить данные сведения истцу, а Управление социальной политики администрации Пуровского района дало бы оценку этому обстоятельству.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ФИО2 выплаченных денежных средств являются законными и обоснованными.

Разрешая ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд руководствуется следующим.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом, самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо, в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности исчисляется отдельно по каждому отдельному платежу.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства ФИО2 обратилась к истцу с заявлением о предоставлении её жилищно-коммунальной выплаты по новому адресу. В ходе проведенной по вышеуказанному заявлению проверки Управлением из ответа МКУ «Центра муниципальных услуг и субвенций» от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт получения ФИО2 аналогичных выплат в Слободо-Туринском муниципальном районе Свердловской области, где ответчик зарегистрирован по месту пребывания.

Таким образом, о нарушении своих прав истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени надлежит исчислять срок исковой давности. Истец обратился в суд с рассматриваемым иском ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности им не пропущен.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления социальной политики Администрации Пуровского района к ФИО2 о взыскании денежных средств подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 222 302, 82 руб.

В соответствии с подпунктом 3 ч. 1 ст. 3 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО финансирование вышеуказанных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, выплаченные ответчику денежные средства подлежат взысканию в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика также надлежит взыскать в бюджет муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 5 433 руб., от уплаты которой истец в силу закона освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления социальной политики Администрации Пуровского района к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты> <данные изъяты>) в бюджет субъекта Ямало-Ненецкого автономного округа через Управление социальной политики Администрации Пуровского района излишне выплаченные денежные суммы в размере 222 302 рубля 82 коп.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в бюджет муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 5 433 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 06.03.2023.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб