Гражданское дело № 2-247/2022.

УИД 68RS0019-01-2022-000336-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 01 августа 2022 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МБОУ «Волчковская СОШ» Петровского района, Тамбовской области о наложении обязанности: установить на основных путях движения тактильную направляющую полосу (в здании филиала в с. Яблоновец),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области Курмаев Р.Р., действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей-инвалидов, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Волчковская СОШ» Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности: установить на основных путях движения тактильную направляющую полосу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петровского района проведена проверкаисполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, в том числе, детей-инвалидов.

Проверкой установлено, что по состоянию на 25.05.2022 в здании филиала МБОУ «Волчковская СОШ» в нарушение перечисленных требований законодательства на основных путях движения тактильная направляющая полоса отсутствует.

В судебном заседании истец - представитель прокуратуры Петровского района помощник прокурора Попова Д.А. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель МБОУ «Волчковская СОШ» Петровского района Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, в своём заявлении ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ «Волчковская СОШ». Исковые требования прокурора признаёт полностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - представитель администрации Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал. О времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено ст.45 ГПК РФ.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие

человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены, в том числе учреждения общего и профессионального образования, воспитания.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (часть 1 статьи 79 Закона об образовании).

В целях гармонизации законодательства в сфере физической культуры и спорта и образования с 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Ввиду вступления в силу указанного Федерального закона Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 утвержден ПЛАН-ГРАФИК подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 30 апреля 2021 rN 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 3 июня 2021 г. N 5438п-П44 (далее - План-график).

В связи со вступлением в силу с 1 января 2023 г. изменений и дополнений разработан проект приказа Минпросвещения России "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам" (далее - проект приказа).

Согласно ст. 30 проекта приказа в целях создания безбарьерной среды и обеспечения доступности получения дополнительного образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья при реализации дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта организации, осуществляющие образовательную деятельность, дополнительно обеспечивают для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению тактильные наземные указатели, обеспечивающие ориентировку и передвижение обучающихся на территории организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании вышеизложенного, в связи с изменениями действующего законодательства с 1 января 2023 года необходимо привести образовательные учреждения в соответствие с новыми требованиями.

Помимо прочего, необходимо учитывать, что в настоящее время социальная защита инвалидов гарантируется государством, в том числе к созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся и образовательные учреждения (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 15, подп.З п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. ст. 9,52,65,139,140, п. 2 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, также исполняются за счет средств местных бюджетов.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Необеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к месту осуществления образовательной деятельности, влечет за собой нарушение прав такой категории несовершеннолетних, число которых постоянно меняется, следовательно, оно нарушает права неопределенного круга лиц.

Невыполнение муниципальным школьным образовательным учреждением требований по установке на основных путях движения тактильной направляющей полосы нарушает права неопределенного круга лиц на достойную жизнь и свободное развитие.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МБОУ «Волчковская СОШ» Петровского района, Тамбовской области о наложении обязанности: установить на основных путях движения тактильную направляющую полосу (в здании филиала в с. Яблоновец) - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Волчковская СОШ» Петровского района Тамбовской области в срок до 01 февраля 2023 года оборудовать здание филиала в с. Яблоновец, расположенное по адресу: <...>, на основных путях движения тактильной направляющей полосой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В.Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2022 г.

Судья Д.В.Сысоев