Дело № 2-3673/2025

32RS0027-01-2025-004750-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 20.01.2025г. он обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.33 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В назначении пенсии со снижением возраста было отказано. Указано, что проживавшим после катастрофы на ЧАЭС на территории нескольких зон радиоактивного загрязнения, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста только по одному из оснований, предусмотренных нормами ст.30-37 Закона №1244-1, поскольку речь идет об одинаковых мерах социальной поддержки, предоставляемых по разным основаниям. При этом может производиться взаимный зачет периодов проживания (работы) в зонах с различным радиационным режимом, то есть к периоду проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом может быть суммирован период проживания в зоне с правом на отселение.

Однако, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения ответчик истцу не произвел.

С таким решением истец не согласен, с учетом уточнений, просит суд признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста от возраста, установленного ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на 4 года с учетом норм ст.33, 34 названного Закона, с 20.01.2025г. и назначить пенсию по старости с 20.01.2025г.; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуг адвоката – 10 000 руб., комиссию банка – 97,25 руб., почтовые расходы – 274 руб.

Определение суда от 22.09.2025г. производство по настоящему делу в части взыскания расходов прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Истец, представитель истца в судебном заседании иск поддержали с учетом уточнения, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно нормам ст.10 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

При этом, гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.01.2025г. ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Брянской области от 04.06.2025г. №9823/25 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, в связи с отсутствием правовых оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Согласно справке Чуровичской сельской администрации Климовского района от 28.05.2025г. №305 ФИО1 зарегистрирован <адрес> с <дата> по <дата> в 3 зоне с правом на отселение, с <дата> по <дата> в 3 зоне с правом на отселение, с <дата> по настоящее время в 4 зоне с льготным социально-экономическим статусом, на которой плотность загрязнения цезием 137 составляет 5,5 Ки/км и имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом №1244-1. Администрация Чуровичского сельского совета Климовского района Брянской области с 08.12.2005г. преобразована в Чуровичское сельское поселение.

В удостоверении серии №..., выданном Департаментом строительства и архитектуры Брянской области <дата> указано, что ФИО1 является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения <адрес> с <дата> по <дата>

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, постановлениями Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997, N 1074 от 08.10.2015 были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Перечнями населенных пунктов <адрес> было отнесено к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года по 07.10.2015г., 08.10.2015г. вышеуказанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела следует, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2011 года, обоснованного указано на то, что право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона 1991 г.

Согласно положениям ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 З. с учетом проживания в различных зонах радиоактивного загрязнения суммарно имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, с заявлением о назначении пенсии по старости истец обратился 20.01.2025г., пенсия по старости должна быть ему назначена с 20.01.2025г., то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 4 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с 20.01.2025г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2025 года.