Дело № 5-385/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2022 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С.,

с участием представителя ФИО15 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФИО14 № юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в № по адресу: <адрес>, установлен факт подачи формы уведомления ФИО18 в нарушение порядка уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Так, в нарушение п.4 Порядка (Приложение 9), утвержденного приказом <данные изъяты> от №. № «об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации в представленном уведомлении наименование территориального органа МВД России на региональном уровне указано не верно, также в разделе 1.2 уведомления отсутствуют сведения о номере свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, кроме того в разделе 2.7 уведомления не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (вид на жительство не является таковым документом), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО17 ФИО3 не оспаривал содержание протокола об административном правонарушении. Просили суд применить минимальное наказание. Указывал, что уведомление заполняла ведущий специалист по кадрам ФИО4, при заполнении не учла разъяснения, проявила невнимательность.

Действия ФИО16 необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Вина ФИО13 подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГг. в № по адресу: <адрес>, установлен факт подачи формы уведомления ФИО12 в нарушение порядка уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым выявлено незаконное привлечение к трудовой деятельности ФИО5;

- рапортом начальника ФИО9 по <адрес>ФИО6

-копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что данное уведомление подавалось в отдел ФИО11

- выпиской из <данные изъяты>

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 принят на работу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

- паспортом иностранного гражданина Украины ФИО1, видом на жительство иностранного гражданина ФИО1

Исследованные судом процессуальные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).

Суд полагает, что у ФИО19 о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что в действиях ФИО8 содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не выявил, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, с учетом социальной значимости объекта, выступившего предметом административного правонарушения, деятельности самого юридического лица, суд полагает, что оснований для применения самой строгой санкции, предусмотренной ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, а также наказания в виде штрафа – отсутствуют.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

ФИО20 является государственным бюджетным учреждением, то есть относиться к некоммерческим организациям, осуществляет свою деятельность в соответствии с п.2 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (п.2.1 Устава) в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Суд полагает возможным применить наказание к юридическому лицу в виде предупреждения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождении лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Ксендз И.С.