Решение по делу № 2А-321/2022 от 28.11.2022 | Кореневский районный суд (Курская область)

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

при секретаре Кулаковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кореневского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области» «Об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кореневского района, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области» «Об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области». В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Кореневского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района, в ходе которой установлено, что во исполнение ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на сайте сознана вкладка «Имущественная поддержка субъектов МСП». В нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Администрацией Ольговского сельсовета Кореневского района не обеспечено размещение на официальном сайте в сети «Интернет» во вкладке «Имущественная поддержка субъектов МСП» актуальной информации актуальной информации о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о государственном и муниципальном имущества, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Просит суд: признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» актуальной информации, определенной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации": о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о государственном и муниципальном имущества, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Обязать Администрацию Ольговского сельсовета Курской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению в сети «Интернет» актуальной информации, определенной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации": о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о государственном и муниципальном имущества, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Черная О.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика МО Администрации «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В направленном в суд заявлении глава Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области ФИО1 указала на признание требований прокурора в полном объеме. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Кореневского района Курской области Черную О.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 28 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст.18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В соответствии с ч.4 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505 утверждены Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Требования).

В соответствии с указанными Требованиями информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения (п.4). При размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех (п.8).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кореневского района в рамках систематического надзора за исполнением законов в сфере прав субъектов предпринимательской деятельности, осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения органами местного самоуправления актуальной информации об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. В ходе мониторинга сайта установлено, что во исполнение ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ Администрацией Ольговского сельсовета Кореневского района на официальном сайте Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района в сети "Интернет" (olgovskiy.rkursk.ru) создана вкладка «Имущественная поддержка субъектов МСП», в которой не размещена актуальная информация, определенная ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, а именно информация о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Согласно сделанному скриншоту страницы официального сайта Администрации Ольговский сельсовет Кореневского района в сети «Интернет», во вкладке «Имущественная поддержка субъектов МСП», размещена информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности на территории Ольговского сельсовета Кореневского района по состоянию на 01.12.2020г.; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона на территории Ольговского сельсовета Кореневского района на 01.10.2020г., которая в настоящий момент является неактуальной.

Из ответа главы Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района ФИО1 следует, что постановлением Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района от 15.08.2018г. №68 утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области на 2018-2022 годы» в которую постановлением Администрации Ольговского сельсовета от 22.03.2021 года № 21 внесены изменения и дополнения. На территории Ольговского сельсовет Кореневского района находится 6 субъектов малого и среднего предпринимательства. Замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства по видам экономической классификации на территории Ольговского сельсовета 175, что противоречит сведениям, размещенным на официальном сайте (olgovskiy.rkursk.ru) Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В результате бездействия администрации Ольговского сельсовета Кореневского района по не размещению в сети «Интернет» актуальной информации, определенной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

При таких обстоятельствах административное заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом указанных положений закона, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Кореневского района – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Кореневского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области» «Об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» актуальной информации, определенной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации": о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о государственном и муниципальном имущества, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Обязать Администрацию Ольговского сельсовета Кореневского района сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокуратуру Кореневского района курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.