Решение по делу № 2А-550/2023 от 16.03.2023

Дело №а-550/2023

УИД 26RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - управления муниципальным имуществом администрации Предгорного МО СК ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика - администрации Предгорного МО СК ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, начальнику Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, признании незаконными отказов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о признании незаконными постановления и распоряжения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к главе администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, начальнику управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, признании незаконными отказов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о признании незаконными постановления и распоряжения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка как нуждающийся в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

Распоряжением управления имущественных отношении и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

По состоянию на октябрь 2022 г. ФИО1 числился под № в списке учета граждан имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно.

Реализуя свое право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с целью улучшения своих жилищных условий, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Предгорного муниципального округа <адрес>» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Предгорного муниципального округа <адрес>» и управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> за получением результата по поданному заявлению. Однако, должностные лица данных учреждений отказали в выдаче результата оказания муниципальной услуги по причине его отсутствия и не рассмотрения.

Административный истец полагает, что указанное бездействие нарушает его права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал жалобу на имя главы муниципального округа <адрес> ФИО2 по факту нарушения срока предоставления и бездействия в принятии решения по муниципальной услуге «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данной жалобы при администрации Предгорного муниципального округа была создана комиссия для проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги.

Из содержания письма исполняющего обязанности главы, первого заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выводов комиссии муниципальная услуга была предоставлена в срок, не превышающий 30. рабочих дней со дня принятия заявления о предоставлении услуги и документов, подлежащих представлению заявителем.

Административный истец не согласен с принятым решением Комиссии проводившей внеплановую проверку по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным и необоснованным и принятым без учёта действующих норм административного Регламента (пункты 2.9.1, 2.9.2, 3.2.4, 4.1,4.6, 5.13 ) и фактических обстоятельств ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по учету отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление земельных участков на территории Предгорного муниципального округа <адрес>).

Также административный истец полагает, что указанное в уведомлении «об отказе в предоставлении земельного участка в собственность» за № от ДД.ММ.ГГГГ основание не может являться законным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги ФИО1, так как такой вид основания как «предоставление испрашиваемого земельного участка третьему лицу, зарегистрировавшему право собственности» не содержится в перечне оснований, указанных в пункте 2.9.2 административного Регламента.

Также административный истец ссылается на то, что Главой Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО2 было принято неправомерное решение об исключении ФИО1 из списков нуждающихся в жилом помещении, путем издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данного постановления в связи со снятием с учёта по основаниям предусмотренным п. 6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ, ФИО1 исключён из списка нуждающихся в жилых помещениях.

Данное постановление по мнению административного истца не соответствует ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению административного истца, начальником управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО3 было принято неправомерное решение о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно, путем издания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение не соответствует ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

Полагает, что указанными постановлением и распоряжением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, которые заключаются в предоставленном ему праве на получение в собственность земельного участка бесплатно для реализации конституционного права на жилище и поэтому являются незаконными и необоснованными.

Административный истец ссылается на то, что ранее ФИО1 был признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении по основаниям, установленным ст. 49, 51- 52 Жилищного кодекса РФ согласно постановления администрации муниципального образования Пригородного сельского совета <адрес> №-Н от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учёт граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, в собственность бесплатно.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1280/2022 действия должностных лиц администраций по отмене вышеуказанных постановлений и распоряжения признаны незаконными, а должностным лицам администрации Предгорного муниципального округа <адрес> предписано устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод административного истца.

Указывает, что имеется вступившее в законную силу суждение суда по поставленным под сомнение вопросам о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно. Принятые впоследствии вновь о том же предмете судебных разбирательств, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ являются ни чем иным как переоценкой принятого решения суда и по сути направлены на поворот исполнения судебного решения, вступившего в законную силу, что противоречит действующему законодательству.

Обратившись в суд, и впоследствии уточнив свои исковые требования, административный истец просит:

1. Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Предгорного муниципального округа <адрес>: главы Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО2, начальника Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО3 в части предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>»;

2. Обязать административных ответчиков в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца, препятствия к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>» с принятием решения о результате предоставления муниципальной услуги;

3. Признать незаконным, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО6в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>»;

4. Признать незаконным, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ исполняющего обязанности главы, первого заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО5 о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО6 по факту нарушения прав заявителя за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>»;

5. Обязать администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка бесплатно в собственность;

6. Признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО2 «Об исключении из списков нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма»;

7. Признать незаконным и отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - управления муниципальным имуществом администрации Предгорного МО СК ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации Предгорного МО СК ФИО8, в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в возражения на заседании административные исковые требования.

Административный ответчик Глава Предгорного МО СК ФИО2 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом.

Административный ответчик Начальник Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного МО СК ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Предгорного МО СК» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, суд пришел к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом всех собранных по делу доказательств, оценивая их в совокупности, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право гражданина на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.

Земельные отношения регулируются земельным законодательством, состоящим из Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, а также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Земельному кодексу РФ (статья 2 ЗК РФ).

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения соответственно органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решением Думы Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создано Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> (далее - Управление) и утверждено Положение об Управлении.

Согласно Положению об Управлении и полномочия по распоряжению и управлению муниципальным недвижимым имуществом делегированы Управлению.

Управление реализует права собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ.

В соответствии с указанным положением, Управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц.

Согласно Положения об Управлении, основными задачами Управления в том числе является защита имущественных прав и законных интересов Предгорного муниципального округа <адрес>, по вопросам, относящимся к уставной сфере деятельности управления.

Управление выступает арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>»

В соответствии с пп. 2.2.1. п. 2.1. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>» (далее по тексту - Административный регламент), муниципальную услугу предоставляет администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Органом, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, им же, соответственно, и осуществляется оформление необходимой документации.

Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление органа, предоставляющего услугу, о предоставлении земельного участка в собственность либо уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность (пп.2.3.1., п. 2.3. Административного регламента).

Согласно п. 2.4. Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня принятия заявления о предоставлении услуги и документов, подлежащих представлению заявителем. Срок выдачи результатов предоставления муниципальной услуги не может превышать трех рабочих дней со дня их принятия. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка в течении 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения может быть направлено заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

Из содержания п. 3.2.4 Административного регламента следует, что уведомление об отказе подписывается начальником Управления. В случае если заявитель обратился за предоставлением услуги в МФЦ, специалист Управления, ответственный за предоставление услуги, в течение 2 дней после принятия уведомления об отказе направляет его в МФЦ для выдачи заявителю. Административная процедура выполняется должностным лицом Управления, ответственным за предоставление муниципальной услуги. Должностные лица Управления, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления муниципальной услуги, за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, за соблюдение и исполнение положений административного регламента и правовых актов Российской Федерации, <адрес>, Предгорного муниципального округа <адрес>, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Предгорного муниципального округа <адрес>» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 с необходимыми документами поступило в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением подготовлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за №.

В судебном заседании установлено, что результат муниципальной услуги в виде уведомления об отказе, управлением муниципальным имуществом не направлялось в МФЦ для выдачи заявителю, в срок, установленный Административным регламентом.

Между тем, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлено и подписано начальником Управления ФИО3 в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня принятия заявления о предоставлении услуги.

Таким образом, муниципальная услуга начальником управления фактически была предоставлена в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня принятия заявления о предоставлении услуги и документов, подлежащих представлению заявителем.

По данному факту была проведена внеплановая проверка на основании распоряжения администрации Предгорного МО СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р, по результатом которой, было установлено нарушение права ФИО1 со стороны должностного лица ФИО9, выразившееся в не направлении заявителю уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное должностное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности.

Поскольку уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № было подготовлено и подписано начальником Управления ФИО3 в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня принятия заявления о предоставлении услуги, комиссия по результатам проведения внеплановой проверки не усмотрела признаков бездействия со стороны начальника Управления ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено Уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № почтовым отправлением по адресу проживания административного истца, а ДД.ММ.ГГГГ оно вручено ФИО1 лично.

Таким образом, нарушение права ФИО1 выразившегося в не направлении заявителю уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, устранено.

Поскольку, ответственным структурным подразделением, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу - предоставление земельного участка в собственность, является Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, требования административного истца о признании незаконными бездействий главы Предгорного муниципального округа <адрес> и администрации Предгорного муниципального округа <адрес> являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Административным истцом не представлены в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ доказательства в подтверждение своих доводов о признании незаконным бездействия администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, главы Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО2 и начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО3 в части предоставления муниципальной услуги Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>».

Судом также не установлено бездействия начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО3 при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>».

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования истца о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Предгорного муниципального округа <адрес>: главы Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО2, начальника Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО3 в части предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>» необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, также суд находит необоснованными и административные требования истца о возложении обязанности на административных ответчиков в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца, препятствия к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>» с принятием решения о результате предоставления муниципальной услуги.

Рассматривая административные требования истца о признании незаконным, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказ начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО6 в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>», по изложенным административным истцом мотивам, суд приходит к следующему.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного МО СК ФИО3 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>» в отношении земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 26:29:050401:517, расположенного по адресу: <адрес>, на том основании, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок ранее предоставлен третьему лицу бесплатно, однократно в собственность.

Наличие у административного истца права приобретения земельного участка не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок, в связи с чем, отказ в предоставлении такого участка по указанным выше основаниям права истца не нарушает, поскольку не препятствует ему в реализации права на получение в собственность бесплатно другого земельного участка.

Рассматривая заявленное административным истцом требование, суд приходит к выводу о законности принятого Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного МО СК решения, которое соответствует требованиям законодательства, регулирующего земельные правоотношения, и принято уполномоченным на то органом.

Оспариваемое решение принято в пределах полномочий Управления, нарушений порядка его принятия не установлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание то, что данное требование изменяет собой одновременно и основание и предмет административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. Однако заявление дополнительных требований с самостоятельными основаниями при сохранении ранее заявленных требований к такому изменению не относится.

В связи с чем, данное требование удовлетворению в рамках рассматриваемого административного искового заявления не подлежит.

Рассматривая административное исковое требование истца о признании незаконным, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ исполняющего обязанности главы, первого заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО5 о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО6 по факту нарушения прав заявителя за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с законодательством <адрес>», суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО1 был направлен ответ о рассмотрении его жалобы за подписью и.о. главы администрации Предгорного МО СК ФИО5, согласно которому в соответствии с распоряжением администрации Предгорного МО СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой проверки (полноты и качества предоставления муниципальной услуги)», была создана комиссия для проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги на основании жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-М на нарушение срока предоставления муниципальной услуги.

По результатам проверки комиссией было установлено, нарушение права ФИО1 со стороны должностного лица ФИО9, выразившееся в не направлении заявителю уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспариваемое решение принято в пределах полномочий должностных лиц, нарушений порядка его принятия не установлено.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка бесплатно в собственность, суд находит его неподлежащим удовлетворению, поскольку данным требованием истец подменяет судом муниципальный орган, наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками и непосредственно предоставляющим муниципальную услугу.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления № от 30.1 1.2022 г. главы Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО10 «Об исключении из списков нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма» и признании незаконным и отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, суд находит их не подлежащими удовлетворению в рамках рассматриваемого спора, поскольку данными требованиями административный истец изменяет основания и предмет административного иска.

В силу положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главе администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, начальнику Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, признании незаконными отказов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о признании незаконными постановления и распоряжения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.<адрес>