Дело №2-381/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 23 ноября 2022 года
Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,
с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,
при секретаре Дикаловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповец Вологодской области (межрайнное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Череповце) от 23.09.2021 №, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа, в части отказа в зачете в специальный стаж периодов отпусков по беременности и родам с 28.12.1992 по 07.03.1993, с 16.02.1998 по 12.06.1998, периодов ежегодных отпусков с 01.04.1994 по 27.06.1994, с 28.12.1995 по 31.12.1995, периодов работы в должности медицинской сестры БУЗ ВО «ЦРБ» с 04.11.2012 по 30.03.2013, с 01.04.2013 по 01.02.2020, с 01.04.2020 по 02.07.2020. Свои требования истец обосновала тем, что в указанные периоды работала в различных должностях в медицинских учреждениях. Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные спорные периоды работы и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 13000 рублей.
В отзыве на иск ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области указало, что поскольку приказы о предоставлении отпусков по беременности и родам отсутствуют, то данные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Периоды работы в должности медицинской сестры по приему вызовов БУЗ ВО «ЦРБ» с 04.11.2012 по 30.03.2013, с 01.04.2013 по 01.02.2020, с 01.04.2020 по 02.07.2020 не могут быть включены в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена соответствующим списком.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила зачесть в специальный стаж период отпуска по беременности и родам с 02.04.1998 по 12.06.1998, поскольку период с 01.01.1996 по 01.04.1998 включен в специальный стаж, также просила зачесть в специальный стаж период курсов повышения квалификации 21.12.2020. В остальном исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала с учетом уточнения, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица БУЗ ВО «ЦРБ», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до принятия Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 10.06.2021 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Череповце с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 23.09.2021 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением в специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды отпусков по беременности и родам с 28.12.1992 по 07.03.1993, с 01.04.1998 по 12.06.1998, периоды ежегодных отпусков с 01.04.1994 по 27.06.1994, с 28.12.1995 по 31.12.1995, периоды работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи БУЗ ВО «ЦРБ» с 04.11.2012 по 30.03.2013, с 01.04.2013 по 01.02.2020, с 01.04.2020 по 02.07.2020, период курсов повышения квалификации 21.12.2020.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Частями 3 и 4 этой статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно трудовой книжке (л.д.10-12) ФИО1 (до замужества <данные изъяты>) О.А. была принята на работу 08.04.1992 в Вытегорскую ЦРБ на должность фельдшера Андомской участковой больницы (приказ № от 20.04.1992), 01.01.2008 переведена фельдшером доврачебного приема Андомской врачебной амбулатории (приказ № л/с от 11.01.2008), 15.10.2010 уволена по собственному желанию (приказ № от 15.10.2010).
19.07.2012 ФИО1 принята на работу в МУ «ЦРБ» на должность заведующего Октябрьским ФАПом – медицинской сестрой (приказ №-лс от 12.07.2012), 04.11.2012 переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (приказ №-лс от 26.10.2012), 12.02.2020 уволена по инициативе работника (приказ №-лс от 10.02.2020).
01.04.2020 ФИО1 принята на работу в БУЗ ВО «ЦРБ» медицинской сестрой по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи (приказ 34-лс от 11.03.2020), 23.07.2020 уволена в связи с прогулом (приказ №-лс от 22.07.2020).
С 22.09.2020 по 04.07.2021 ФИО1 работала в БУЗ ВО «ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения (приказы №-лс от 21.09.2020 и №-лс от 05.07.2021).
Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи и медицинской сестрой по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи.
Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.10.2019 N 16-6/1022 разъяснено, что Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, предусмотрена должность "медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи". Функциональные обязанности указанных выше специалистов не тождественны функциональным обязанностям "фельдшера", работа по которой дает право на досрочное пенсии.
Таким образом, периоды работы истца с 04.11.2012 по 30.03.2013, с 01.04.2013 по 01.02.2020, с 01.04.2020 по 02.07.2020 в должностях медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи и медицинской сестрой по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи не подлежат включению в специальный стаж.
Истец ФИО1 родила ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка Б.П.И. Ответчиком отпуск по беременности и родам зачтен частично до рождения ребенка по 27.12.1992. Также истец ФИО1 родила ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка Б.А.И. Ответчиком отпуск по беременности и родам зачтен частично до рождения ребенка по 01.04.1998. Отказывая в зачете в специальный стаж второй части отпуска – 70 дней после рождения детей, ответчик ссылается на отсутствие документального подтверждения, с чем суд согласиться не может.
Так согласно ст.1 Закона РФ от 04.04.1992 № 2660-1 «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», действовавшего с 01.04.1992, установлена продолжительность отпуска по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, в силу прямого указания закона надлежит зачесть в специальный стаж ФИО1 отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 дней после рождения детей, то есть с 28.12.1992 по 07.03.1993 и с 02.04.1998 по 12.06.1998.
Согласно личной карточке ФИО1 после рождения ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка Б.П.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет по 27.12.1995, после чего с 28.12.1995 по 28.02.1996 ей был предоставлен очередной отпуск. Ответчиком зачтен в специальный стаж период с 01.01.1996, в связи с чем период основного отпуска с 28.12.2995 по 31.12.1995 также подлежит зачету в специальный стаж.
Кроме прочего указанным выше решением Пенсионного фонда в специальный стаж истца не был зачтен периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации 21.12.2020.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления истцом медицинской деятельности. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО3 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.
Таким образом, период курсов повышения квалификации 21.12.2020 подлежит включению в специальный стаж.
Рассматривая период с 01.04.1994 по 27.06.1994, который истец обозначает как период ежегодного отпуска, суд находит, что он не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается копией лицевого счета за 1994 года, в котором указана продолжительность отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.04.1993 по 27.06.1994 (л.д.117). При этом с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) от 23.09.2021 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 недействительным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов отпусков по беременности и родам с 28.12.1992 по 07.03.1993, с 02.04.1998 по 12.06.1998, периода ежегодного отпуска с 28.12.1995 по 31.12.1995, курсы повышения квалификации 21.12.2020.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды отпусков по беременности и родам с 28.12.1992 по 07.03.1993, с 02.04.1998 по 12.06.1998, период ежегодного отпуска с 28.12.1995 по 31.12.1995, курсы повышения квалификации 21.12.2020.
Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.В. Скресанов.
Мотивированное решение составлено 30.11.2022.