копия

УИД № 66RS0037-01-2025-000982-88 Дело № 5-58/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года г. Лесной

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Макаров И.А., рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Техническое обслуживание и домоуправление»,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление № ФМБА России, в лице заместителя начальника отдела санитарного надзора Межрегионального управления № ФМБА России ФИО1, обратилось в суд заявлением, в котором просит привлечь юридическое лицо АО «Техническое обслуживание и домоуправление» (далее АО «Технодом») ИНН/КПП <***>/661701001 к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что на основании обращения гражданина ФИО2 с жалобой на качество питьевой воды в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>10.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что согласно экспертному заключению № ОИ и №ОИ от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФГБУЗ ЦГиЭ № ФМБА России образцы питьевой (горячей) воды системы централизованного горячего водоснабжения, отобранные из водоразборных кранов в <адрес> жилого <адрес> ( акт отбора образцов аккредитованного лабораторного отдела ФГБУЗ ЦГиЭ № ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ в объеме произведенных исследований не не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателям :запах (в исследованных образцах воды показатель запах составляет 3 балла при величине допустимого уровня не более 2 баллов) и цветность в исследованном образце воды показатель цветность составляет 120,7 и 123,6 градусов при величине допустимого уровня не более 20 градусов), что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного лабораторного отдела ФГБУЗ ЦГиЭ № ФМБА России, что является нарушением ст. 11, п.п. 1 и 2 ст. 19, п.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации к проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В судебное заседание представители юридического лица АО «Технодом», должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении, потерпевший ФИО2 не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В письменных объяснениях директор АО «Ткхнодом» вину во вменяемом правонарушении не признал, указав, что ресурсоснабжающая организация ПАО «Т Плюс» с которой заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № от ДД.ММ.ГГГГ отпускало в распределительные сети <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ горячую воду ненадлежащего качества. Информация о поставке ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» горячей воды ненадлежащего качества была своевременно ими направлена в адрес прокурора ЗАТО <адрес>, главного государственного санитарного врача, главы городского округа <адрес>. Улучшить качество поставляемой горячей воды предприятие не может. Вины предприятия в нарушении прав потребителя нет.

Исследовав материалы дела, суд считает производство по делу подлежащим прекращению.

Статьей 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Пунктами 1 и 2 ст. 19 указанного Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Согласно ч. 1, 5 ст. 24 данного Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной ст. и ч. 7 ст. 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с частью 2 статьи 25 указанного Федерального закона производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением.

Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных ресурсов.

Пунктом 31 Правил установлено, что исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 149 Правил установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг несет исполнитель, а не ресурсоснабжающая организация.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе, превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

АО «Технодом» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> (прежнее наименование до реорганизации - МУП «Технодом»), является управляющей организацией для 493 многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «<адрес>», которые включены в перечень управляемых АО «Технодом» многоквартирных домов являющихся приложением к реестру лицензий <адрес>. Многоквартирный дом по адресу <адрес> входит данный перечень (т.1 л.д.74-75).

Основной вид деятельности АО «Технодом» является: управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; из числа дополнительных видов - забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Материалами дела подтверждается, что данное юридическое лицо при исполнении принятых обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом, осуществляет эксплуатацию распределительной сети внутридомового водоснабжения.

Как следует из материалов дела, в адрес Межрегионального управления № ФМБА России поступила жалоба ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой просит взять пробы горячей воды в квартире по <адрес>10: «Отвратительное качество горячей воды» (т.1 л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрегионального управления № ФМБА России было вынесено определение о назначении экспертизы с целью определения и оценки качества питьевой воды в <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес> (т.1 л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы питьевой воды из водоразборных кранов распределительной сети централизованного горячего водоснабжения на кухне и в ванной комнате, указанной квартиры на показатели: запах, цветность, о чем составлен соответствующий протокол от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 26-31).

По результатам проведенной оценки качества питьевой воды, установлено, что качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде, а именно: образцы питьевой (горячей) воды системы централизованного питьевого водоснабжения, отобранные из водоразборных кранов в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, в объеме проведенных исследований (испытаний) не соответствуют требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю цветность (в исследованных образцах воды показатель цветность составляет 120,7и 123.6 градусов при величине допустимого уровня не более 20 градусов) и запах в исследованных образцах воды запах 3 балла при величине допустимого уровня не более 2 баллов (т.1 л.д.41-44, 47-49).

Таким образом, в нарушение статьи 11, пунктов 1 и 2 статьи 19, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абзаца 1 пункта 75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Вместе с тем, согласно договору теплоснабжения и поставки горячей воды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Публичным акционерным обществом «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», Теплоснабжающая организация») и Муниципальным унитарным предприятием «Техническое обслуживание и домоуправление» (далее – МУП «Технодом», Потребитель) следует, что Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения (совместно именуемые «Энергетические ресурсы»), а Потребитель обязуется принимать и оплачивать поставляемые энергетические ресурсы, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления; Потребитель, является исполнителем (поставщиком) коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов и жилых домов, указанных в Приложении № к настоящему договору, и приобретает тепловую энергию и горячую воду по настоящему договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в названных домах коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения (п.п.1.1, 1.2 договора) (т.1 л.д.65-73).

Согласно Обосновывающим материалам к схеме теплоснабжения городского округа «<адрес>» до 2030 года (Актуализация на 2023 год), ПАО «Т Плюс» является одним из источников централизованного теплоснабжения. В городские сети вода поступает после насосно-подкачивающей станции, расположенной <адрес> в задании 350а, далее в магистраль на 21 квартал. Через магистраль 21 квартал горячая вода поступает в многоквартирные дома в том числе <адрес> (т. 1 л.д.132-136, т.2 л.д.84).

Согласно экспертным заключениям от ДД.ММ.ГГГГ № ИО (отбор образцов ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № ОИ (отбор образцов от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № ОИ (отбор образцов от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № ОИ (отбор образцов от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № ОИ (отбор образцов от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № ОИ (отбор образцов от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая в месте отбора: <адрес> здание 350а, магистраль 21 квартал не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям «Мутность», «Перманганатная окисляемость, «Цветность» (т.2 л.д. 57-62, 91-109).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «Технодом» не имелось возможности для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что нарушение законодательства вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «Технодом» при соблюдении юридическим лицом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона. Технической возможности устранить выявленные недостатки качества горячей воды, АО «Технодом» не имеет, что никем не оспаривается.

О нарушении прав потребителей, предоставлением ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т-Плюс» некачественной горячей воды, АО «Технодом» информировало своевременно прокурора <адрес>, администрацию города, ФГБУЗ ЦГиЭ № ФМБА России. Также о некачественной горячей воде, поставляемой в распределительные сети города, была проинформирована и ресурсоснабжающая организация ПАО «Т-Плюс» (т.1 л.д. 77-79, 109-111, 128-130, т.2 л.д.18-53).

ФГБУЗ ЦГиЭ № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ, а так же ПАО «Т-Плюс» ДД.ММ.ГГГГ в своих ответах на запросы АО «Технодом» призннали, что с ДД.ММ.ГГГГ ухудшилось качество горячей воды по показателям «Мутность», «Перманганатная окисляемость, «Цветность» (т.1 л.д. 11,112).

При таких обстоятельствах суд находит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.9 КоАП РФ в отношении АО «Технодом» подлежащим прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Техническое обслуживание и домоуправление» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через городской суд <адрес> в срок 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено в 17:00 28.11.2025

Судья: подпись:

Копия верна: судья Макаров И.А.