Решение по делу № 2А-1383/2023 от 13.10.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии Полевского городского округа и о признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий.

УИД: 66RS0045-01-2023-001543-83

Дело № 2а-1383/2023

Решение в окончательной форме

принято 13 октября 2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 29 сентября 2023 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А., при секретаре Полухиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Полевского городского округа и военному комиссариату город Полевской об оспаривании решения призывной комиссии Полевского городского округа и о признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Полевского городского округа о военному комиссариату город Полевской об оспаривании решения призывной комиссии Полевского городского округа и признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий, мотивируя это тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Полевской Свердловской области. В июне 2023г. в отсутствии решения призывной комиссии о призыве на военную службу военным комиссариатом ему была вручена повестка о явке 30 июня 2023г. для отправки к месту прохождения военной службы. 12 июля 2023г. призывной комиссией Полевского городского округа в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. С указанными действиями и решением призывной комиссии он не согласен, считает их незаконными по следующим основаниям.

Вручение повестки о явке в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы противоречит пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», поскольку на момент вручения ему повестки решение о призыве на военную службу отсутствовало.

На момент проведения призывных мероприятий он обучался по очной форме обучения в ГАПОУ СО «Екатеринбургский политехникум» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования по профессии 15.01.05 Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки), срок освоения образовательной программы составляет 2 года 10 месяцев. В связи с этим у него имелась отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023г. Заявление на отказ от реализации права на отсрочку от призыва он не подавал, в связи с чем проведение призывных мероприятий недопустимо до момента окончания действия отсрочки от призыва на военную службу.

Обжалуемое решение о призыве на военную службу от 12 июля 2023г. принято без проведения дополнительного медицинского обследования. В его медицинской документации имеются доказательства наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву: <данные изъяты> Эти заболевания являются основанием для определения категории годности «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службу.

В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, на котором он озвучивал многочисленные жалобы на состояние здоровья и представлял медицинские документы, подтверждающие наличие непризывного заболевания. Соответственно, призывной комиссии надлежало направить его на дополнительное медицинское обследования для проведения необходимых исследований и установления диагнозов.

Административный истец просил признать незаконными действий должностных лиц военного комиссариата города Полевской, выраженные во вручении ему повестки с датой явки 30 июня 2023г. для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконными действия членов призывной комиссии города Полевской в части проведения призывных мероприятий в отношении него в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным решение призывной комиссии города Полевской от 12 июля 2023г. о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Полевского городского округа в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Свердловской области (ФКУ) в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что иск не признает, поскольку оспариваемое решение о призыве на военную службу принято уполномоченным органом: призывной комиссией Полевского городского округа, в пределах предоставленных полномочий. Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Полевской Свердловской области. По результатам пройденных мероприятий призывником ФИО1 в весенний призыв с учетом изучения медицинских анализов и медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию установлен диагноз в соответствии со статьей 66 «г» с Положением о военно-врачебной комиссии, вынесено заключение об определении категории годности к военной службе – <данные изъяты>. Определение категории годности относится к исключительной компетенции врачей. Обязанность в направлении призывника на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение возлагается на призывную комиссию только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Кроме того, решение от 12 июля 2023г. отменено 15 июля 2023г. в связи с выполнением плана призыва граждан. Призыв ФИО1 перенесен на осень 2023г.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно статье 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 553, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Полевской Свердловской области.

Решением призывной комиссии города Полевской от 2 декабря 2021г. ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Решением призывной комиссии города Полевской от 12 июля 2023г. ФИО1 призван на военную службу по призыву, а решением этой же комиссии от 15 июля 2023г. решение о призыве отменено в связи с установленной для Свердловской области нормы призыва.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из копии учетной карты призывника, выпиской из протокола от 12 июля 2023г. №.

В июне 2023г. ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат города Полевского 30 июня 2023г. к 7:00 для отправки в месту прохождения военной службы, что подтверждается копией повестки и не оспаривается административным ответчиком. Таким образом, судом установлено, что повестка о явке 30 июня 2023г. вручена административному истцу до принятия решения о призыве на военную службу, которое принято только 12 июля 2023г. и в период действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования.

При данных обстоятельствах у административного ответчика по состоянию на июнь 2023г. отсутствовали правовые основания для вручения ФИО1 повестки о необходимости явки на 30 июня 2023г. с указанием причины вызова "для отправки на военную службу по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации".

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Поскольку каких-либо неблагоприятных последствий у административного истца в результате совершения административным ответчиком оспариваемых действий не наступило, административным истцом не заявлены требования о возложении на административного ответчика какой-либо обязанности с целью восстановления его прав, доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в результате действий административного ответчика были нарушены права административного истца не представлены, то суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Административный истец просил признать незаконным решение о призыве на военную службу от 12 июля 2023г. в связи с тем, что оно принято по результатам медицинского освидетельствования без проведения дополнительного обследования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 20 названного Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Из представленных административным истцом медицинских документов, в частности, выписки из амбулаторной карты за период с 19 февраля 2013г. по 6 декабря 2021г., следует, что ФИО1 24 мая 2019г. установлен диагноз <данные изъяты>), рекомендованы: <данные изъяты>. По поводу этого заболевания в ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» более он не наблюдался.

Согласно справке ГАУЗ СО «Центр специализированных видов медицинской помощи Уральский институт травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина», 7 июня 2023г. ФИО1 был на консультативном приеме в институте с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно заключению по результатам рентгенографии ПКОП (ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ») от 14 марта 2023г., у ФИО1 имеется кифосколиоз грудо-поясничного отдела позвоночника 2 степени.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что он проходил медицинское освидетельствование 11 апреля 2023г., ему установлен диагноз «<данные изъяты>». Призывник направлен на дополнительное медицинское обследование (рентгенографию).

2 июня 2023г. ФИО1 прошел рентгенографию ПКОП в ГАУЗ «Полевская ЦГБ, ему установлен диагноз «<данные изъяты>».

Таким образом, обжалуемое решение о призыве на военную службу от 12 июля 2023г. принято после медицинского освидетельствования дополнительного медицинского обследования. Заключение военно-врачебной комиссии как таковое административным истцом не обжалуется.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, оснований для признания незаконным решения о призыве на военную службу от 12 июля 2023г. по мотиву его принятия без дополнительного медицинского обследования нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Полевского городского округа, военному комиссариату г. Полевской об оспаривании решения призывной комиссии Полевского городского округа признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий