Решение по делу № 2А-1402/2023 от 12.12.2023

Дело №2а-1402/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 12 декабря 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Купчиной И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСПаФИО2, старшему судебному приставу Славянского ГОСПА ФИО3, об обжаловании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО2, старшему судебному приставу Славянского ГОСПФИО3 об обжаловании действий (бездействий).

В обоснование иска указал, что он в мае текущего года обнаружил, что из его пенсии удержаны деньги размером 12 983 руб. 27 коп. 06.08.2023 года ему было представлены для ознакомления принятые судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО2, постановления. Ему стало известно, что 20.02.2015 года вСлавянском ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство (...)-ИП.Копия этого постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялась. 28 января 2016 года судебный пристав-исполнительФИО2, вынесла постановление (...) о взыскании исполнительского сбора с него.Копия этого постановления емутакже не направлялась. 06 сентября 2017 года 24.05.2023 г.исполнительное производство(...)-ИП судебный пристав-исполнитель ФИО2 окончила.Копия постановления об окончании исполнительного производства ему не направлялась.

25.01.2020 года на основании постановления(...) о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель ФИО2, возбудила отдельное исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора с него (...)-ИП. Копия постановления направлена не была.21 февраля 2023 года ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на его доходы.Копию постановления административному истцу не направила.В апреле 2023 года исполнительский сбор размером 12 983 руб. 27 коп.из пенсии был удержан.

24 мая 2023 года исполнительное производство (...)-ИП было окончено приставом, копия постановления так же не была направлена.Таким образом, на протяжении длительного времени с 2015 года по 2023 год судебный пристав-исполнитель ФИО2, в ходе совершения исполнительских действий по исполнительным производствам уклоняясь от направления в его адрескопий принятых ею постановлений, незаконно бездействовала, нарушала требования Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 07 августа 2023 года, руководствуясь ч. 1.ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», он подал жалобу на бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2 в порядке подчинённости старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3.О принятии жалобы свидетельствует рецензия (штамп с датой и подписью должностного лица) на первой странице. 21.08.2023 года старший судебный пристав ФИО3 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы. Бездействие ФИО2, признала правомерным, в удовлетворении жалобы отказала. В постановлении не содержится мотивация принятого решения.Копия постановления в его адрес направлена согласно почтового идентификатора 28.08.2023 года. 01.09.2023 года письмо им получено.

Таким образом, старший судебный пристав ФИО4 бездействовала, что привело к нарушению закона и причинению вред правам и законным интересам административного истца.

Просит суд признать бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 при рассмотрении жалобы от 07.08.2023 года на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, по исполнительному производству (...)-ИП, выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления в адрес лица, подавшего жалобу, незаконным;

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству (...)-ИП, выразившееся в уклонении от направления в адрес административного истца копий постановлений и извещений о совершении исполнительных действий, незаконным;

Признать постановление об отказе в удовлетворении жалобы поданной старшему судебному приставу Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, неправомерным по исполнительному производству (...)-ИП, незаконным;

Признать бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в устранении от осуществления организации и контроля за деятельностью подчинённых в соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ "Об органахпринудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N118-ФЗ, незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на основании доверенности ФИО5 просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 требования административного иска не признала, просила их оставить без удовлетворения. Пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства административному истцу направлялось через Гос.услуги. Раньше исполнительное производство находилось у другого пристава, который уже более 10лет не работает.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что 20.02.2015 года вСлавянском ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство (...)-ИП, должником являлся ФИО1

28 января 2016 года судебный пристав-исполнитель ФИО2, вынесла постановление (...) о взыскании исполнительского сбора с ФИО1

06 сентября 2017 года 24.05.2023 г. исполнительное производство (...)-ИП судебный пристав-исполнитель ФИО2 окончила.

21 февраля 2023 года ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на доходы должника.

В апреле 2023 года исполнительский сбор размером 12 983 руб. 27 коп.из пенсии должника был удержан.

24 мая 2023 года исполнительное производство (...)-ИП было окончено.

Установлено, что копи указанных выше постановлений не были направлены в адрес ФИО1

Статьями 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве", из которого явствует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, суду не были представлены документы, подтверждающие направление судебным приставом-исполнителем должнику копий принятых им процессуальных документов, что нарушило право административного истца.

Доводы административного ответчика о направлении посредством электронного документооборота административному истцу вынесенного постановления об окончании исполнительного производства суд не принимает, поскольку доказательств этому в судебное заседание не представлено, кроме того, административным истцом получение таких документов отрицается.

Административный ответчик в судебном заседании не отрицала того, что не все процессуальные документы направлялись должнику. В соответствии с этим, административный истец был лишен возможности обжаловать в случае необходимости принятые приставом решения. В этом усматривается нарушение предусмотренных законом прав должника.

Судом также установлено, что 07 августа 2023 года, руководствуясь ч. 1.ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», представитель ФИО1 – ФИО5 подал жалобу на бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2 в порядке подчинённости старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3.

О принятии жалобы свидетельствует рецензия (штамп с датой и подписью должностного лица) на первой странице.

21.08.2023 года старший судебный пристав Славянского ГОСП ФИО3 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы. Действие судебного пристава-исполнителя ФИО2, признала правомерным, в удовлетворении жалобы отказала.

Копия постановления в его адрес направлена согласно почтового идентификатора 28.08.2023 года.

01.09.2023 года письмо им получено.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Ответы на жалобы в адрес ФИО5 направлены были рамками установленного законом срока.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд принимает во внимание, что при рассмотрении настоящего дела, выявлен факт нарушения требований закона сроков ответов на обращения граждан.

Таким образом, судебным приставом исполнителем и старшим судебным приставом Славянского ГОСП были нарушены требования ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в данной части требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Славянскойго ГОСП ФИО2, выразившееся в не направлении копий документов по исполнительному производству в установленные законом сроки, подлежат удовлетворению.

В силу п.2 ст.10 ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела –старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение указанных норм закона начальником отдела – старшим судебным приставом Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3 не организован надлежащий контроль за своевременностью, полнотой и законностью исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2, что привело к выявленным нарушениям закона.

В части признания постановления об отказе в удовлетворении жалобы поданной старшему судебному приставу Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, неправомерным по исполнительному производству (...)-ИП, требования подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку начальником отдела был дан ответ в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства, судом не установлено.

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит основания для удовлетворения исковых требований административного истца в части.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП по КраснодарскомукраюСобурН.В.в уклонении от направления в адрес истца копий постановлений и извещений о совершении исполнительных действийв рамках исполнительного производства (...)-ИП.

Признать незаконным бездействиестаршего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в осуществлении организации и контроля за деятельностью подчинённых в соответствии с ч.2 ст. 10 (Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997,№ 118-ФЗ).

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 при рассмотрении жалобы от 07.08.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в рамках исполнительного производства (...)-ИП, выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления в адрес лица, подавшего жалобу.

Устранить допущенные нарушения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2023 года.

Копия верна

Согласовано

Судья