31RS0024-01-2022-001390-89 № 2а-1133/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д,

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации из Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики Беларусь ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 90 дней.

В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является уроженцем республики и гражданином Республики № освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации из Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. На момент освобождения из мест лишения свободы у административного ответчика не имеется документа, удостоверяющего его личность и гражданство, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем ему необходимо в Консульской службе Посольства Республики в Российской Федерации оформить свидетельство на возвращение в Республику . В связи с чем, исполнить решение о депортации административного ответчика непосредственно по освобождению его из мест лишения свободы не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражений не высказал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В силу вышеприведенной статьи Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, справки об освобождении ЗЦ №, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, копии свидетельства о рождении, заключения об установлении личности, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем , гражданином

Из пояснений административного ответчика следует, что в 1996 году он с семьей переехал на постоянное место жительства в Республику где в 2002 году, по достижении 16-летнего возраста был документирован паспортом гражданина Республики , который впоследствии утерял.

Приговором Тимирязевского районного суда г.Москвы от 5.08.2020г. ФИО2 осужден по ч.1 ст.158, ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 166, ч.2 ст. 325, ч.1 ст. 158 УК РФ, окончательно, с учетом ч.2 ст. 69 УК РФ, с применением ст. 71 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 мес. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному делу с наказанием по приговору Тимирязевского районного суда г. Москвы от 30.10.2019 окончательно к 2 годам 9 мес. лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

19.03.2021 года в отношении гражданина Республики ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст.86 УК РФ.

С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, 1.04.2021г. УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации из Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

17.06.2022г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 14.06.2022 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов. Определением Шебекинского районного суда от 17.06.2022 г срок его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан продлен до 22.06.2022 года.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

Наличия в отношении ФИО2 ограничений к выезду из Российской Федерации не установлено.

2.02.2022г. Консулу Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлено письмо-запрос об оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в

Письмом от 18.02.2022 года Посольство Республики в Российской Федерации уведомило УМВД по Белгородской области о том, что по информации Управления по гражданству и миграции УВД Гомельского облисполкома обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности ФИО2 к гражданству Республики не установлено. В связи с чем, свидетельство на возвращение в Республику на имя указанного гражданина не может быть оформлено.

21.02.2022г. Консулу Посольства Республики в Российской Федерации направлено письмо-запрос об оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику – страну рождения.

Ответ на данный запрос до настоящего времени не поступил.

По сообщению УВМ УМВД России по Белгородской области от 31.01.2022 ФИО2 по учетам МВД России и базе данных КД МИД России «Гражданство», как приобретший гражданство Российской Федерации не значится. По вопросу приобретения гражданства в УВМ УМВД России по Белгородской области не обращался.

17.06.2022 года ФИО2 в адрес Посольства Республики в Российской Федерации составлено письменное заявление с просьбой оформления ему свидетельства на возвращение в Республику Беларусь, содержащее в том числе подробную информацию о его проживании на территории Республики и документировании паспортом гражданина Республики

Из пояснений представителя административного истца следует, что проводится процедура более обширной проверки личности ФИО2 и в Консульский отдел Посольства Республики в Российской Федерации будет направлена дополнительная информация целях определения принадлежности ФИО2 к гражданству Республики № и повторно запрос о возможности оформления ФИО2 свидетельства на возвращение.

Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации из Российской Федерации, суд находит убедительными.

Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2 решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, а также срок сложившейся практики оформления Консульскими службами Посольств иностранных Государств в Российской Федерации свидетельств (сертификатов) на возвращение в страну назначения, составляющий до 3-х месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 90 дней, считая данный срок разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 19.09.2022 года.

По данным медицинского осмотра, проведенного 17.06.2022г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <...> на срок 90 дней, т.е. до 19.09.2022 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Решение21.06.2022