31RS0015-01-2025-000184-61 дело 2а-210/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года г. Новый Оскол
Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Казначеевской М.В.,
при секретаре Мальцевой Е.М.,
с участием административного истца ФИО1,
в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Тамбовской области о признании незаконными действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области. В заявлении указал, что он является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, по приговору Новооскольского районного суда до 31.01.2025 отбывал наказание в вышеуказанном исправительном учреждении, 17.04.2024 сотрудниками ответчика совершена незаконная расходная операция, по которой с его лицевого счета списаны денежные средства в размере 15587,24 руб., в счет возврата пенсии в ОСФР России по Тамбовской области. Административный истец просит признать действия административного ответчика незаконными, дать им юридическую оценку с учетом его имущественного положения, инвалидности и личного восприятия нарушение ответчиком его прав на получение пенсии в период трудоустройства, на получение полной и достоверной информации, затрагивающей его права и законные интересы от организации уполномоченной доставить пенсию пенсионеру в местах лишения свободы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своей позиции по делу не представил.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: novoosklsky.blg.sudrf.ru 07.03.2025 года.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (долее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статей 218, 226 КАС РФ действия сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
При этом, согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Согласно статье 9 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.
Согласно части 1 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно пункту 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. N 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее Правила).
С учетом положений пунктов 10 и 15 Правил, пенсионеру, осужденному к лишению свободы, пенсия выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения.
В соответствии с пунктом 41 Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением в порядке, определенном статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с соблюдением условий статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
Согласно части 5 статьи 26 ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 28 ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).
Из вышеприведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения, при этом обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.
Согласно справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области серия ЖФ № от 31.05.2025 ФИО1 с 15.12.2016 по 31.01.2025 отбывал наказание в местах лишения свободы. В период нахождения в ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области с ФИО1 производились удержания по исполнительным листам № от 29.05.2017, № от 29.05.2017, № от 29.05.2017, по судебному приказу № от 15.05.2018.
ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> с 29.01.2014 бессрочно, что подтверждается сообщением ФКУ "ГБМСЭ по Белгородской области Минтруда России" бюро № от 22.03.2019.
Из выписки из лицевого счета ФИО1 за 2024 год усматривается, что на его лицевой зачислялась пенсия: 19.01.2024 – 5407,93 руб., 14.02.2024 -5565,24 руб., 15.03.2024 – 5565,25 руб., 17.04.2025 – 5545,48 руб., 17.05.2024 – 5545,48 руб. В расходных операциях от 17.04.2024 указано на возврат в ОПФР денежных средств в размере 15587,24 руб., в подтверждении указанных операций имеется подпись ФИО1, что он не оспаривал в судебном заседании.
27.05.2024 ФИО1 обратился на имя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области с заявлением о предоставлении выписки из его лицевого счета о движении денежных средств за 2024 год.
10.06.2024 на основании разрешения начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области запрашиваемая выписка была получена ФИО1
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из пункта 1 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
Оспаривая законность действий администрации исправительного учреждения, связанных с удержанием с его лицевого счета в апреле 2024 в счет возврата излишне перечисленной пенсии 15587,24 руб. из-за нарушения работодателем сроков предоставления в пенсионный орган сведений о его трудоустройстве, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований с учетом фактического перечисления названных денежных средств в ОСФР России по Тамбовской области повлечет восстановление прав.
Между тем, судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).
Формальное удовлетворение требований, без цели восстановления права и без указания способа восстановления не соответствует целям судебной защиты.
Кроме того, из административного иска усматривается, что о предполагаемом нарушении своих прав истец узнал в апреле 2024, когда с его лицевого счета были перечислены денежные средства в размере 15587,24 руб., что подтвердил и административный истец в ходе рассмотрения дела.
С указанным административным иском ФИО1 обратился 03.03.2025, т.е с пропуском срока предусмотренного ст. 219 КАС РФ, уважительных причин для восстановления ФИО1 указанного срока не имеется.
Пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении иска за указанный период в полном объеме.
При подаче искового заявления определением судьи от 06.03.2025 ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подачи иска, до рассмотрения дела по существу, которая по истечение срока предоставления отсрочки не уплачена.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход бюджета Новооскольскго муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Тамбовской области о признании незаконными действий отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета Новооскольского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья