Решение по делу № 2-379/2023 от 06.04.2023 - о включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости досрочно, взыскании расходов по оплате госпошлины, суд.

Дело № 2-379/2023

36RS0006-01-2022-010167-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 г. г. Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Шевцова Ю.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - ФИО2,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости досрочно, взыскании расходов по оплате госпошлины, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ей в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 02.12.1995 по 31.07.1996 (07 мес. 29 дн.) в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательном комплексе Титаревская школа-детский сад Кантемировского района Воронежской области; признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2024; взыскании с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу истца сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что 5 апреля 2022 г. она обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – ОПФ по Воронежской области Павловский район ей было отказано в установлении пенсии. Считает, указанное решение неправомерным, поскольку в период с 02.12.1995 г. по 31.07.1996 г. она работала в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательном комплексе Титаревская школа-детский сад Кантемировского района Воронежской области (в настоящее время Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района Воронежской области).

Титаревская средняя школа была реорганизована в образовательный комплекс Титаревская школа-детский сад (Постановлением администрации Кантемировского района № 498 от 01.09.1994 г., приказ № 69 от 01.09.1994 г. по Кантемировскому РОНО); с внесением изменения и дополнений Титаревская средняя школа реорганизована с 01.09.1994 г. в образовательное учреждение Титаревская школа - детский сад (Постановлением администрации Кантемировского района № 623 от 24.11.1998 г., приказ № 120 от 30.12.1998 г. по Кантемировскому РОНО).

Истец указывает, что она работала в общеобразовательном комплексе Титаревская школа - детский сад Кантемировского района Воронежской области с 1995 года воспитателем группы продленного дня, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Ее должностные обязанности соответствовали должности «воспитатель группы продленного дня», то есть она работала на педагогической должности, которая даёт право на включение в специальный стаж, что не оспаривает и ПФ.

В соответствии с пунктом 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет):

общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

С учетом спорного периода на момент подачи документов в ПФ за назначением пенсии на 05.04.2022 ее специальный стаж составил 25 лет 11 месяцев 22 дня.

25 лет стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом спорных периодов, она выработала на 13 апреля 2021 г.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец считает, что с учетом отсрочки (36 мес.) право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у нее возникнет 13.04.2024.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 30.01.2023 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение страховой пенсии произведена замена ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области. (л.д. 75).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 г. при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, ""специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 065 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается «трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию зa выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для счета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР oт 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения. здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1991 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившего силу в связи с изданием Постановления правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953), п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Уставом Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района Воронежской области предусмотрено, что основным предметом деятельности Учреждения является осуществление общеобразовательного процесса путем обеспечения преемственности дошкольного, начального общего, основного общего образования; оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава основными целями Учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, достижение обучающимися образовательного уровня, соответствующего требованиям федерального образовательного стандарта общего образования, адаптации к жизни в обществе, создания основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.

В соответствии с пунктом 3.1. Устава типами реализуемых программ являлись:

- общеобразовательные (основные и дополнительные);

Виды: дошкольное образование; I ступень - начальное общее образование;

II ступень - основное общее образование; III ступень - среднее (полное) общее образование; различной направленности (дополнительное образование). (л.д. 16-53).

Согласно справке МКОУ Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района Воронежской области, Титаревская средняя школа была реорганизована в образовательный комплекс Титаревская школа – детский сад (Постановлением администрации Кантемировского района № 498 от 01.09.1994 г., приказ № 69 от 01.09.1994 г. по Кантемировскому РОНО); с внесением изменения и дополнений Титаревская средняя школа реорганизована с 01.09.1994 г. в образовательное учреждение Титаревская школа - детский сад (Постановлением администрации Кантемировского района № 623 от 24.11.1998 г., приказ № 120 от 30.12.1998 г. по Кантемировскому РОНО). На основании Постановления администрации Кантемировского Муниципального района Воронежской области № 380 от 09.06.1999 г. образовательное учреждение Титаревская школа - детский сад переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Титаревская школа - детский сад среднего (полного) общего образования. На основании Постановления администрации Кантемировского района Воронежской области №160 от 05.03.2002 Муниципальное общеобразовательное учреждение Титаревская школа - детский сад среднего (полного) общего образования переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского района. На основании Распоряжения Кантемировского муниципального района № 282-р от 12.12.2005 Муниципальное общеобразовательное учреждение Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского района переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района. На основании Постановления администрации Кантемировского муниципального района № 975 от 29.11.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района Воронежской области. (л.д. 57).

Согласно справке № 13 от 13.01.2018, выданной МКОУ Титаревская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района Воронежской области, ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, работала в Титаревской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня с 26.08.1993 г. приказ <№> от 01.09.1993 г. по 15.08.1996 г. приказ <№> от 14.08.1996 г., за исключением следующих периодов: отпуск по уходу за ребенком с 01.06.1994 г. приказ <№> от 01.06.1994 г. по 01.12.1995 г.; отпуск без сохранения заработной платы с 01.08.1996 г. по 14.08.1996 г. приказ <№> от 10.07.1996 г. (л.д. 56).

Из справки о заключении брака № 288 следует, что <ФИО>1 заключил брак с ФИО3. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО1. (л.д. 54).

05.04.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ по Воронежской области Павловский район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – ОПФ по Воронежской области Павловский район № 194663/22 от 27.04.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 63).

Из Приложения к решению № 194663/22 следует, что не подлежали зачету в специальный стаж период работы ФИО1 с 02.12.1995 г. по 31.07.1996 г. в общеобразовательном комплексе Титаревская школа-детский сад Кантемировского района Воронежской области в должности воспитателя группы продленного дня, так как п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 № 781, наименование вышеуказанной организации не предусмотрено.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (л.д. 65).

По состоянию на 05.01.2022 специальный стаж работы ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 25 лет 3 месяца 23 дня. (л.д. 67).

Пенсионный орган исключил из специального (педагогического) стажа ФИО1 период 7 мес. 29 дн.

Исходя из уставной деятельности учебного заведения, Титаревская школа-детский сад Кантемировского района Воронежской области осуществляла функции образовательного учреждения, несмотря на многократные переименования и реорганизации, не повлекших за собой изменение трудовой функции работников данного учебного, воспитательного учреждения для детей.

Поэтому, период работы ФИО1 воспитателем группы продленного дня в общеобразовательном комплексе Титаревская школа-детский сад Кантемировского района Воронежской области с 02.12.1995 г. по 31.07.1996 г. (7 мес. 29 дн.) подлежит включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Требование истца о признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2024 не подлежит удовлетворению, поскольку является преждевременным.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, одним из них является признание права.

Обращение в суд за защитой права, которое возникнет в будущем, путем признания еще не возникшего права, законом не предусмотрено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче искового заявления истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина 300 руб. (л.д. 32), с учетом частичного удовлетворения исковых требования, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 02.12.1995 г. по 31.07.1996 г. (07 мес. 29 дн.) в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательном комплексе Титаревская школа-детский сад Кантемировского района Воронежской области.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 сумму госпошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Ю.И. Шевцов

Решение изготовлено в окончательной форме 7 апреля 2023 г.