Дело №11-8/2023

УИД № 24MS0007-01-2023-001380-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Балахта 18 сентября 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по апелляционной жалобе Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» на решение мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11 мая 2023 года по гражданскому делу № по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту КГКУ «Управление социальной защиты населения») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения по получению ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за период с 03.10.2021 г. по 30.11.2021 г. в размере 25 759 руб. 35 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 972 руб. 78 коп.

Решением мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11.05.2023 года в удовлетворении исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения» отказано.

Представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО5 обратилась с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11.05.2023 года, в которой просят решение отменить, исковые требования удовлетворить, по тем основаниям, что ФИО2 02.04.2021 года обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Балахтинскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно действующего законодательства, на основании заявления ФИО2 и решения о назначении от 07.05.2021 г. №, ответчику автоматически назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет включительно в размере 13309 руб. В ноябре 2021 года КГКУ «УСЗН» осуществлена выборка дел получателей ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, на детей, дата рождения которых, приходилась на период с 01.01.2013 г. по 31.12.2014 года. В результате анализа выборки выявлено дело ФИО2, в котором произведено назначение ежемесячной выплаты на срок, превышающий дату достижения ребенка возраста 8 лет. Установлено, что автоматическая система ошибочно выставила период выплаты с 01.01.2021 г. по 14.06.2022 г. в размере 13 309 руб., так как ФИО1 03.10.2021 г. исполнилось 8 лет. Следовательно ежемесячная выплата должна была производится по 02.10.2021 года. Распоряжением территориального отделения от 18.11.2021 года ФИО2 прекращена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет включительно с 03.10.2021 года. Таким образом, ФИО2 необоснованно выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, за период с 03.10.2021 г. по 30.11.2021 г. в размере 25759 руб. 35 коп. При заполнении заявления, установленной формы «О назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» (в наименовании меры социальной поддержки и заявлении указан период, в который производятся выплаты) осознавала, что по достижении ребенком 8 лет ежемесячная выплата не предоставляется. Однако, получая ежемесячную выплату после достижения ребенком ФИО1 8 лет, ФИО2 не приняла необходимых мер для выяснения законности оснований на получение ежемесячной выплаты. В целях предоставления права на добровольный возврат необоснованно полученных денежных средств, в адрес ФИО2 направлены уведомления от 09.12.2021 г. №, от 04.02.2022 г. №, однако ФИО2 отказалась в добровольном порядке вернуть обозначенную излишне выплаченную ей сумму, чем нарушила положения ст. ст. 1, 10, 401, 1102, 1109 ГК РФ.

В судебное заседание представитель заявителя КГКУ «Управление социальной защиты населения» не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии и письменные возражения на апелляционную жалобу, согласно которым просит решение мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11.05.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2). При этом предусмотрено софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета соответствующих расходных обязательств отдельных субъектов РФ.

Названная в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 мера социальной поддержки на территории Красноярского края установлена государственной программой «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года №507-п.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (здесь и далее положения данного Указа приведены в редакции, действовавшей на дату подачи 02.04.2021 г. ФИО2 в орган социальной защиты заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1 этого Указа).

Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа).

С 1 января 2023 г. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. №12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей», сохранившего право на получение назначенных Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 выплат до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 года №140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты (пункт 2(1) постановления №384).

При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацем третьим или четвертым пункта 2 настоящих основных требований, в следующем порядке:

обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 г., но не позднее 31 декабря 2021 г., посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 10 настоящих основных требований;

перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 г., но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением №384, согласно п. 19 постановления, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.С 1 января 2023 г. постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №384 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. №2522 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. №1933 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 7 Приложения №4 Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением указанной выплаты (утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 12.04.2022 №275-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты являются: достижение ребенком, в отношении которого подано заявление, возраста 8 лет. (подп. 4 п. 31 Приложения №4).

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: 1) наличие обогащения; 2) обогащение за счет другого лица; 3) отсутствие правового основания для такого обогащения. В связи с этим юридическое значение для квалификации отношений, возникших из неосновательного обогащения, имеет не всякое обогащение за чужой счет, а лишь неосновательное обогащение одного лица за счет другого.

Правила, предусмотренные главой 60 данного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г., по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, с гражданина, которому выплачены излишние денежные средства, не может быть произведено взыскание указанных денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина либо счетной ошибки.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, ФИО2 02.04.2021 г. обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом ответчиком в установленном законом порядке выполнены все необходимые действия на получение ежемесячной денежной выплаты на сына, заявление подано по установленной форме с указанием всех необходимых сведений о составе ее семьи, в связи с чем, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» вынесено решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ №384 (действующим на момент подачи заявления ФИО2), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с установлением периодов выплаты: с 01.05.2021 г. по 31.05.2022 г. в размере 13 309 руб., с 01.06.2022 г. по 14.06.2022 г. в размере 6 210,87 руб., с 01.01.2021 г. по 30.04.2021 г. в размере 13 309 руб.

На основании распоряжения ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» от 18.11.2021 г. ФИО2 прекращена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет включительно с 03.10.2021 г. Истцом в адрес ФИО2 09.12.2021 г., 04.02.2022 г. направлялись уведомления о возврате денежных средств в размере 25 759 руб. 35 коп., до настоящего времени денежные средства не возвращены.

Согласно приказа КГКУ «Управления социальной защиты населения» №302-О от 15.04.2022 г. к начальнику отдела мер предоставления социальной поддержки и социальных гарантий ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за нарушение должностной инструкции, повлекшей ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в части нарушения порядка предоставления ежемесячных выплат на ребенка от 3 до 7 лет включительно по заявлениям, в том числе ФИО2, привело к значительным переплатам. Согласно содержанию приказа, переплата возникла по причине допущенных нарушений порядка предоставления ежемесячных выплат на ребенка от 3 до 7 лет со стороны сотрудника ТО КГКУ «Управления социальной защиты населения».

В связи с изложенным выше, излишне выплаченные ФИО2 в качестве денежных выплат на ребенка от 3 до 7 лет включительно, при отсутствии недобросовестности с ее стороны и счетной ошибки, не могут быть признаны неосновательным обогащением и не подлежат взысканию с ответчика. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств недобросовестности со стороны ФИО2 при получении ей оспоренных денежных средств истцом в суды первой и второй инстанций не представлено. При этом переплата ответчику денежных выплат образовалась в результате ошибочно внесенных в автоматическую систему сведений сотрудником ТО КГКУ «УСЗН» и эти обстоятельства не могут расцениваться, как счетная ошибка. У ТО КГКУ «УСЗН» имеется право проверять достоверность представленных сведений о доходах семьи в заявлении. Учитывая выявление излишне начисленной выплаты, спустя более полугода с момента обращения ответчика с заявлением, суд исходит из ненадлежащего осуществления ответчиком проверки сведений, указанных в заявлении.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, в силу чего не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

При этом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения, не установлено.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что мировым судьей правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и правильно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 – 329, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11.05.2023 года по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий: