К делу № 2-2967/2025
УИД 23RS0040-01-2025-002725-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 августа 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Дордуля Е.К.,
при секретаре Агощиной Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 20.02.2025 № 250000184858/824572/24 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической деятельности (далее специальный (льготный) стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: периода работы воспитателем в яслях-саду № 158 «Олимпийский» ГОРОНО г. Мариуполя с 02.01.1992 г. по 09.01.1996 г. (4 года 0 месяцев и 7 дней); - периода работы воспитателем в общеобразовательной школе І-ІІІ ступеней № 67 г. Мариуполя с 11.01.1996 г. по 05.09.1996 г. (0 лет 7 месяцев и 25 дней); - периода работы воспитателем в яслях-саду № 158 «Олимпийский» ГОРОНО г. Мариуполя с 02.09.1996 г. по 31.12.2002 г. (6 лет 3 месяца и 29 дней); периода работы учителем в СОШ № 27 г. Мариуполя с 03.01.2003 г. по 31.08.2004 г. (1 год 7 месяцев и 28 дней); периода работы учителем математики в СОШ № 52 г. Мариуполя с 01.09.2004 г. по 09.08.2011 г. (6 лет 11 месяцев и 8 дней). Исключая из специального (льготного) стажа истца вышеуказанные периоды работы, пенсионный орган сослался на то, что документы подтверждающие льготный характер работы заявителя и факт уплаты страховых взносов, из компетентных органов Республики Украина не поступили, а также отсутствуют сведения о постоянном проживании истца на территории Донецкой Народной Республики после 11.05.2014.
На основании чего, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды: работу воспитателем в яслях-саду № 158 «Олимпийский» ГОРОНО г. Мариуполя с 02.01.1992 г. по 09.01.1996 г. (4 года 0 месяцев и 7 дней); работу воспитателем в общеобразовательной школе І-ІІІ ступеней № 67 г. Мариуполя с 11.01.1996 г. по 05.09.1996 г. (0 лет 7 месяцев и 25 дней); работу воспитателем в яслях-саду № 158 «Олимпийский» ГОРОНО г. Мариуполя с 02.09.1996 г. по 31.12.2002 г. (6 лет 3 месяца и 29 дней); работу учителем в СОШ № 27 города Мариуполя с 03.01.2003 г. по 31.08.2004 г. (1 год 7 месяцев и 28 дней); работу учителем математики в СОШ № 52 г. Мариуполя с 01.09.2004 г. по 09.08.2011 г. (6 лет 11 месяцев и 8 дней). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО6 настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО7 действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013), исчисление страховых пенсий производится исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
Как установлено судом, и следует из материалов дела, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 19.09.2024, предоставив паспорт с отметкой о постоянной регистрации в <адрес> 14.04.2015, а также трудовую книжку, в которой имеются следующие сведения:
- с 02.01.1992 по 09.01.1996 - воспитатель, ясли-сад № 158 гороно «Олимпийский» г.Мариуполь;
- с 11.01.1996 по 05.09.1996- воспитатель ГПД, общеобразовательная школа 1-3 ступеней № 67 г.Мариуполь;
- с 02.09.1996 по 31.12.2002 - воспитатель, ясли-сад № 158 горуо «Олимпийский», г.Мариуполь;
- с 03.01.2003 по 31.08.2004 - учитель, воспитатель ГПД, ЗОШ № 27, г.Мариуполь;
- с 01.09.2004 по 09.08.2011 - учитель математики, общеобразовательная школа № 52 г.Мариуполь;
- с 16.09.2011 по настоящее время — учитель, школа № 9 г.Краснодар (ныне реорганизована путем присоединения к школе № 21).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 20.02.2025 № 250000184858/824572/24 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической деятельности (далее специальный (льготный) стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону (введено Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Так, согласно данному приложению при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию в 2021г. назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 36 месяцев (3 года) со дня возникновения права, в 2022г. - не ранее чем через 48 месяцев (4 года), в 2023г. и далее — не раньше чем через 60 месяцев (5 лет).
В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:
1. «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее — Список и Правила № 781),
2. «Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (далее – Постановление № 665) согласно норм ранее действовавшего законодательства:
- Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993г. (далее — Список № 1397);
- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999г.(далее — Список № 463);
- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.(далее — Список 1067).
Как следует из материалов дела, страховой и специальный стаж не учтены периоды работы: с 02.01.1992 по 09.01.1996, с 11.01.1996 по 05.09.1996, с 02.09.1996 по 31.12.2002, с 03.01.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 09.08.2011.
Данные периоды не были учеты, так как, периоды работы на территории Украины в страховой стаж могут быть учтены до 01 января 1991 года.
До 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств – участников Содружества Независимых Государств, в число которых входили Российская Федерация и Украина, регулировало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, построенное по территориальному принципу.
В соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992, пенсия гражданам государств-участников соглашений назначается по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают.
При этом в целях определения права на пенсию и для исчисления ее размера периоды работы на территории иностранного государства-участника Соглашения от 13.03.1992 учитывались при условии документального подтверждения компетентными органами того государства, где осуществлялась трудовая деятельность.
В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992, которым являлись РФ и Украина, денонсировано и прекратило действовать с 01.01.2023г.
На сегодняшний день соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не заключено.
Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что при назначении пенсии лицам, имеющим стаж работы в иностранном государстве, с которым не заключены международные договоры о пенсионном обеспечении, в страховой стаж могут быть учтены периоды работы, протекавшие в СССР до его распада, то есть до 01 января 1991 года.
В соответствии с тем, что с 1 марта 2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики (далее - ДНР), Луганской Народной Республики (далее - ЛНР), Запорожской области и Херсонской области» (далее — Закон № 17-ФЗ), которым установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в РФ.
Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориях ДНР, ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних детей), выданным МВД России (его территориальным органом), либо иным документом, выданным МВД России (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).
Поскольку факт постоянной регистрации на данных территориях отсутствует и ничем не подтвержден, применить нормы Закона № 17-ФЗ и включить периоды работы за 1992-2011 на территории Украины невозможно.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из представленных возражений ответчика, по результатам оценки имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов по состоянию на дату обращения продолжительность специального стажа составила 12 лет 10 месяцев 18 дней.
Таким образом, из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (25 лет) и не соблюдения норм Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ принято решение от 05.12.2023 об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
В связи с тем, что требования истца основаны на неверном толковании пенсионного законодательства, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.К. Дордуля
Мотивированный текст решения изготовлен 06.08.2025.
Судья Е.К. Дордуля