Мотивированное решение
составлено 06 декабря 2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 29 ноября 2022 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,
с участием: представителя истца – адвоката Оцкой Н.С., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Невьянского городского округа о защите жилищных прав,
установил:
ФИО5, действуя через адвоката Оцкую Н.С., обратилась в суд с иском к администрации Невьянского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... на условия социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, чтоС 00.00.0000. ФИО5 проживает в комнатах .... в .... (до инвентаризации жилые помещения ***
С 00.00.0000. до 00.00.0000. семья ФИО5 проживала в комнатах .... в ..... Комнаты были предоставлены по заявлению ФИО5 в общежитии, принадлежащем Невьянскому цементному заводу руководителем завода.
В 00.00.0000 году здание общежития было передано Невьянским цементным заводом в муниципальную собственность администрации МО «Невьянский район».
В 00.00.0000. ФИО5 обратилась к главе администрации .... с заявлением об обмене занимаемых комнат *** на комнаты *** Обмен был согласован главой администрации ..... ФИО5 и её муж ФИО1 были сняты с регистрационного учета в комнатах *** из которых переехали и были зарегистрированы в комнатах *** в которых стали проживать.
00.00.0000 в комнаты *** вселился и был зарегистрирован сын ФИО5 – ФИО2.
00.00.0000. муж ФИО5 – ФИО1 снят с регистрационного учета в связи со смертью.
00.00.0000. истец ФИО5 временно снялась с регистрационного учета из комнат *** и временно зарегистрировалась в жилом ...., принадлежащем на праве собственности ФИО3 - супругу дочери. Но фактически ФИО5 продолжает проживать в комнатах *** там находятся её вещи. 00.00.0000. сын ФИО5 – ФИО2 умер.
ФИО5 обратилась в администрацию Невьянского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на комнаты №***, расположенные по адресу: .... (до упорядочения нумерации адрес: ...., общ. комн***)
Письмом администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** в заключении договора социального найма ФИО5 было отказано по тем основаниям, что ФИО5 в настоящее время зарегистрирована по другому адресу. Также в письме указано, что ФИО5 добровольно выбыла на другое место жительства, отказалась от прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, в отношении комнат №***
В связи с отказом заключить договор социального найма истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец К.Т.МБ., не явилась извещена о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Представитель истца адвокат Оцкая Н.С,, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа – ФИО4,, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что договор социального найма расторгнут в связи с выездом истца из жилого помещения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» в судебное заседание представителя не направило.извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В силу ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из доводов иска с 00.00.0000. до 00.00.0000 семья ФИО5 проживала в комнатах *** .... в ..... Комнаты были предоставлены по заявлению ФИО5 в общежитии, принадлежащем Невьянскому цементному заводу руководителем завода.
В 1998 году здание общежития было передано Невьянским цементным заводом в муниципальную собственность администрации МО «Невьянский район».
В 00.00.0000. ФИО5 обратилась к главе администрации .... с заявлением об обмене занимаемых комнат *** на комнаты *** Обмен был согласован главой администрации ..... ФИО5 и её муж ФИО1 были сняты с регистрационного учета в комнатах *** из которых переехали и были зарегистрированы в комнатах ***, в которых стали проживать.
В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.
Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 N 328 (утратило силу с 01 февраля 2020) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений ст. 7 названного Федерального закона возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.
Из содержания копии трудовой книжки истца не следует, что на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность истец состоял в трудовых отношениях с владельцем здания общежития.
Как следует из содержания справки с места жительства выданной <*****> от 00.00.0000 истец имел регистрацию в спорном жилом помещении с 00.00.0000 по 00.00.0000, при этом поквартирная карточка содержит сведения о том, что истец снят с регистрационного учета из спорной квартиры 00.00.0000 (л.д.11-12).
В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: .....
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Как разъяснено в абзаце 4 вышеуказанного пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Истец на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит.
Жилым помещением истец не пользуется, о чем свидетельствуют представленные стороной ответчика акты осмотра жилого помещения.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги не вносится, из содержания ответа на запрос следует, что задолженность по коммунальным услугам составляет за наем жилого помещения 26063 рубля 38 копеек, за отопление 103 809 рублей 06 копеек. Датой начала образования задолженности является апрель 2015 года.
Принимая во внимание представленные доказательства и оценив в совокупности длительность отсутствия ответчика в спорном жилом помещении, непринятие им мер по содержанию жилого помещения, поддержанию его в состоянии, пригодном для проживания, невнесению платежей за коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что отсутствие ответчика в спорном жилом помещении носит постоянный,а не временный характер.
В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и перераспределению на ответчика не подлежат.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий –