РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Государственного учреждения-Отделения пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» с 17.07.2022, в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Обязать Государственное учреждение- отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить ему пенсию по старости с 17.07.2022.

В обоснование требований указал, что с 19.12.1984 по 19.08.1986 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, расположенном мкр. Шахтерский г. Донской Тульской области. В период с 25.09.1994 по 24.09.1997, с 26.05.2000 по 27.02.2007 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области пос.Белая Гора Плавского района Тульской области. г.Донской и пос. Белая Гора Плавского района Тульской области входили в Перечень №№ 237-р, 1582 и 1074 населённых пунктов подвергшихся радиоактивному загрязнению, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Ответчик клиентская служа (на правах отдела) в Ефремовском районе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенных в возражениях. Просила в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 04 июля 2022 года ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области о назначении ему пенсии по старости с учетом его проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области № от 02 августа 2022 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, по причине отсутствия подтверждения факта проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, необходимого для снижения пенсионного возраста. Истцу разъяснено, что право на назначение пенсии у него возникает по достижении 58 лет (л.д. 9-10).

Из справки выданной Областным единым информационно-расчетным центром от 19.08.2021 следует, что ФИО1 с 26.08.1986 по 07.02.1995 и с 30.09.1997 по 12.12.2006 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 14).

В период с 19.09.1985 по 19.08.1986 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 мкр. Шахтерский г. Донской Тульской области, с 29.12.1994 по 24.09.1997, с 26.05.2000 по 27.02.2007 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, расположенном в пос. Белая Гора Плавского района Тульской области (л.д.15-17).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт г. Донской Тульской области до 20 октября 2015 года был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО3 гора Плавского района Тульской области ни ранее действующими Перечнями №№ 237-р, 1592, ни действующим Перечнем № 1074 не отнесен к населенным пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с положениями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу положений статьи 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, пенсия, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не являются идентичными.

Учитывая, что время работы истца в период отбывания наказания может быть включено исключительно в его страховой (общий трудовой) стаж и только применительно к возможному назначению пенсии на общих основаниях, то есть в соответствии с положениями Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

При таких обстоятельствах судом установлено, что временное нахождение в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г. Донской Тульской области), не являются и не могут являться юридически значимыми условиями для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Государственного учреждения-Отделения пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию по старости с 17.07.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2022.

Председательствующий подпись