Решение по делу № 2-1707/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-1707/2023

Уид 23RS0040-01-2023-000249-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2023г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре Василенко Н.Н.

с участием:

истицы ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании права на установление пенсии за выслугу лет, обязании выплатить причитающуюся сумму пенсии, признании права на получение единовременного пособия и его выплате,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании права на установление пенсии за выслугу лет, обязании выплатить причитающуюся сумму пенсии, признании права на получение единовременного пособия и его выплате.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.09.2018 истица переехала на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из Украины со своим супругом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был военнослужащим в отставке. В отставку уволен в 1988 г., выслуга составила более 29 лет. Службу проходил на территории СССР, а именно: на Камчатке и в Астраханской области. После распада СССР стал гражданином Украины, поскольку проживал на ее территории, являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны Украины. После переезда на территорию РФ истица с супругом занялись подготовкой документов, с целью получения вида на жительство иностранных граждан. Решением №12/16-3252-111018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.10.2018 на основании ч. 5 ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ФИО2 и ФИО1 признаны носителями русского языка. 13.11.2018 обратились в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением и пакетом документов для получения вида на жительство иностранного гражданина.

В ноябре 2018г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара с заявлением о запросе своего пенсионного дела из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Кировоградской области, с целью дальнейшего возобновления получения пенсии на территории Российской Федерации. Однако, 24.12.2018 супруг умер, не успев получить вид на жительство и оформить пенсию. Пенсия на территории Украины ФИО1 выплачена по 30.09.2018, о чем свидетельствует аттестат № 343 от 03.09.2018г., имеющийся в материалах пенсионного дела.

В январе 2019 истица обратилась в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, а также по вопросу выплаты пенсии за умершего супруга за октябрь, ноябрь, декабрь 2018г., которую он не успел получить, и единовременного пособия в связи с его смертью.

Центром социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края ФИО5 назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.01.2020 (после установления факта нахождения на иждивении умершего супруга), а в выплате сумм пенсии ФИО1 за период с октября по декабрь 2018г. и единовременного пособия в связи со смертью было отказано.

12.04.2019 Военная прокуратура Краснодарского гарнизона в ответ на обращение № 2346 указала, что нарушений в действиях военного комиссариата Краснодарского края не обнаружено и, выплаты не положены по причине того, что ФИО1, на момент смерти получателем пенсии по линии Министерства Обороны РФ не являлся.

08.07.2020 Центр социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края отказал в выплате причитающихся сумм пенсии и пособия по аналогичной причине.

22.07.2020 истица обратилась в Военный комиссариат Краснодарского края с аналогичным требованием, на что 01.08.2020 вновь было отказано в выплате средств, причитающихся по закону.

С доводами Военного комиссариата Краснодарского края ФИО2 не согласна, считает, что данной организацией нарушено право на получение выплат за умершего супруга ФИО1

В связи с чем, истица просит суд признать за умершим ФИО1 право на установление пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 01.10.2018; обязать Военный комиссариат Краснодарского края выплатить суммы пенсии за период с 01.10.2018 по 31.12.2018, причитавшиеся ФИО1, его супруге ФИО2; признать за ФИО2 право на получение единовременного пособия в размере трехмесячной пенсии, в связи со смертью ФИО1, как супруге и лицу, производившему захоронение; обязать Военный комиссариат Краснодарского края выплатить единовременное пособие в размере трехмесячной пенсии, в связи со смертью ФИО1, его супруге ФИО2.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Установлено, что 01.09.2018 ФИО2 с супругом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехала из Украины на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

Супруг истца уволен в отставку 1988, выслуга составила более 29 лет, после распада СССР стал гражданином Украины, поскольку проживал на ее территории, являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны Украины.

Решением №12/16-3252-111018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.10.2018 на основании ч. 5 ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ФИО2 и ФИО1 признаны носителями русского языка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, не успев получить вид на жительство и оформить пенсию.

Пенсия на территории Украины ФИО1 выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2019 ФИО2 обратилась в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, а также по вопросу выплаты пенсии за умершего супруга за октябрь, ноябрь, декабрь 2018г., которую он не успел получить, и единовременного пособия в связи с его смертью.

01.01.2020 Центром социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.01.2020, однако в выплате сумм пенсии ФИО1 за период с октября по декабрь 2018 и единовременного пособия в связи со смертью отказано.

06.07.2020 ФИО2 обратилась в Центр социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края с требованием о выплате мне сумм пенсии ФИО1 за период с октября по декабрь 2018 и единовременного пособия в связи со смертью.

На указанное обращение 08.07.2020 получен отказ в выплате причитающихся сумм пенсии и пособия по причине того, что ФИО1 на момент смерти получателем пенсии по линии Министерства Обороны РФ не являлся.

Ответом от 01.08.2020 Военного комиссариата Краснодарского края вновь отказано в выплате средств недополученной пенсии и единовременного пособия в связи со смертью.

Право на пенсионное обеспечение лиц офицерского состава, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно статье 10 данного Закона выплата пенсий указанным лицам обеспечивается за счет средств федерального бюджета при централизованном порядке финансирования расходов на данные цели.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, в зависимости от последнего места их службы осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (пункт "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I), территориальными органами которого являются военные комиссариаты, создаваемые в субъектах РФ, в том числе в целях обеспечения реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение (п. 2, 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609).

В соответствии с пунктом 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района пункт 9 Положения).

Основные подразделения и центры (отделы) социального обеспечения осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых военными комиссарами. Военным комиссарам муниципальных образований выдаются доверенности на осуществление служебной деятельности (пункт 10 Положения).

Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по своевременной и в полном объеме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы - военные комиссариаты субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 получала пенсию в ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» по случаю потери кормильца, но в связи с ее переездом в Республику Адыгея, 12.02.2021 по личному заявлению истицы пенсионное дело № 229216 направлено в военный комиссариат по новому месту жительства.

Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца.

В судебном заседании истец настаивала на рассмотрении исковых требований к указанному ответчику, считая его надлежащим, поскольку вся переписка велась с ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края».

Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ).

При этом замена ненадлежащего ответчика надлежащим является правом, а не обязанностью суда. Ответчика определяет истец, поэтому, прежде всего, он должен дать согласие на устранение из дела названного им ответчика и замену его другим, у которого предположительно имеется связь с обязанностью отвечать по данному иску.

Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение, перерасчет указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является одной из основных задач военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание, что предоставление компенсаций и осуществление других выплат ФИО2 производится ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея», суд считает, что ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» не является субъектом спорного взаимоотношения.

Поскольку истец настаивал на рассмотрении иска по указанным основаниям и в отношении указанного ответчика, суд не может выйти за пределы иска и в соответствии с требованиями положений гражданско-процессуального законодательства, рассматривает дело по заявленным исковым требованиям.

Анализ исследованных в своей совокупности пояснений сторон, письменных материалов дела и вышеприведенных правовых норм, позволяет суду прийти к выводу о недоказанности нарушений прав истца ответчиком, вследствие чего оснований для удовлетворения иска ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» не имеется.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании права на установление пенсии за выслугу лет, обязании выплатить причитающуюся сумму пенсии, признании права на получение единовременного пособия и его выплате, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 10.03.2023.