Решение по делу № 2А-3448/2025 от 02.10.2025 | Засвияжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

дело № 2а-3448/2025

73RS0002-01-2025-004685-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 сентября 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при ведении протокола помощником судьи Салюковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Засвияжского района города Ульяновска к администрации города Ульяновска об обязании привести детскую площадку в соответствии с техническими требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района города Ульяновска обратился в суд с административным иском, к администрации города Ульяновска о возложении обязанности приведения детской площадки, расположенной между домами 43 и 43а по <адрес> в соответствии с техническими требованиями ГОСТ. Свои требования обосновывает тем, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок, выявлены нарушения требований законодательства при содержании администрацией <адрес> детской площадки, расположенной между домами 43 и 43а по <адрес>. Данная площадка в реестре муниципальной собственности не значится, на балансе органа местного самоуправления не стоит. Согласно сведениям публичной кадастровой карты участки, на которых расположены детские игровые площадки, не сформированы в установленном законом порядке, относятся к землям, государственная собственность в отношении которых не разграничена. На детской площадке установлено следующее оборудование: качели, горка, лестница-мостик, песочница, турник, скамейки. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию детской площадки, расположенной между домами 43 и 43а по <адрес>; обязать администрацию <адрес> привести детскую площадку, расположенную между домами 43 и 43а по <адрес> в соответствие с эксплуатационными требованиями ФИО4 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», восстановить ограждение песочницы, восстановить на качелях и горке окрасочный слой, произвести покос травы по всей территории детской площадки, демонтаж старых качелей и горки, демонтировать торчащие пружины, на которых ранее располагалась качель, произвести уборку территории детской площадки от мусора, произвести ремонт сломанных скамеек, восстановить ударопоглащающее покрытие на горке, восстановить стыки скользящей части горки.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие, имеется письменный отзыв.

Представитель заинтересованных лиц, ООО «УК СВ», ООО « УК ЭкоДом», в судебное заседание не явились, имеются письменные отзывы.

Представитель заинтересованного лица, Управление по благоустройству администрации города Ульяновска, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2,20,38,41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, устанавливая перечни вопросов местного значения ФИО1 округа, относит к ним создание условий для массового отдыха жителей ФИО1 округа и организацию обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, ФИО1 округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является, в том числе, организация благоустройства территории муниципального, ФИО1 округа в соответствии с указанными правилами (пункты 20, 25 части 1 статьи 16).

Требования к состоянию детских площадок определены ФИО4 52169- 2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), детские площадки являются объектом благоустройства, малыми архитектурными формами.

В соответствии с п.п. 15.1.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил малые архитектурные формы должны находиться в исправном состоянии, при появлении загрязнений и нарушении окраски поверхности - промываться и окрашиваться. Содержание в надлежащем порядке малых архитектурных форм обеспечивается их собственниками или владельцами. Игровое оборудование должно обеспечивать его устойчивость, безопасность использования, соответствовать санитарно- гигиеническим нормам, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок, выявлены нарушения требований законодательства при содержании администрацией <адрес> детской площадки, расположенной между домами № и 43а по <адрес> в <адрес>. Проверка показала, что администрацией <адрес> не выполняются обязанности по содержанию детской площадки в надлежащем эксплуатационном состоянии. На детской площадке установлено следующее оборудование: качели, горка, лестница-мостик, песочница, турник, скамейки.

В ходе выходов сотрудника прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ на место расположения детской площадки установлено, что детская игровая площадка находится в неудовлетворительном состоянии: скамейки сломаны, на качелях имеется частичное отслоение окрасочного слоя, частичное разрушение покрытия круговой качели, на которой установлены сиденья, на самих деревянных сиденьях имеются зазубрины, отсутствует часть качели, на горке имеется отслоение краски, отсутствуют защитные ограждения. На всей территории детской площадки имеется мусор, разбитые бутылки, коробки, травы высотой свыше 1 м, в песочнице необходимо обновление песка. Однако, меры к приведению данной детской площадки в надлежащее эксплуатационное состояние собственником не приняты, чем, в свою очередь, грубо нарушены требования обеспечения безопасности детей.

Так, в соответствии с п.п. 6.2, 6.4, 6.6 ФИО4 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния оборудования включает регулярный визуальный и функциональный осмотр. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.п. 7.8, 7.9 вышеуказанного ФИО4 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают обновление окраски оборудования. Ремонтные работы включают замену частей и структурных элементов оборудования.

В реестре муниципального имущества детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, между домами № и 43а по <адрес> не числиться.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).

Главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена процедура признания движимой вещи бесхозяйной.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Согласно части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Разрешая административный спор, проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, установив, что детская площадка, расположенная между домами 43 и 43а по <адрес> в реестре муниципального имущества не числится, право муниципальной собственности на нее не оформлено, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в целях устранения допущенного со стороны Администрации незаконного бездействия, а также надлежащей организации и осуществления требований ФИО4 52169-2012.

Разрешая иск прокурора, судом установлено, что орган местного самоуправления проявил бездействие и не принимал мер к установлению бесхозяйственным спорного имущества, в связи с чем, признает правомерным обращение прокурора с настоящим иском, направленным на преодоление бездействия органа местного самоуправления в решении правовой судьбы имущества, размещенного на территории <адрес> и фактически используемого жителями города в целях, реализация которых относится к компетенции органа местного самоуправления.

Вопреки доводам административного ответчика, суд по результатам исследования и оценки доказательств установил, что состояние имущества, которое требует ремонта, размещение имущества в открытом доступе неограниченного круга лиц свидетельствуют о том, что собственник имущества от него отказался. В течение длительного периода времени правомочия собственника, предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, никто не осуществляет.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Засвияжского района города Ульяновска к администрации города Ульяновска об обязании привести детскую площадку в соответствии с техническими требованиями ГОСТ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска, выразившееся в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию детской площадки, расположенной между домами 43 и 43а по <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> привести детскую площадку, расположенную между домами 43 и 43а по <адрес> в соответствие с эксплуатационными требованиями ФИО4 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно: восстановить ограждение песочницы, восстановить на качелях и горке окрасочный слой, произвести покос травы по всей территории детской площадки, демонтаж старых качелей и горки, демонтировать торчащие пружины, на которых ранее располагалась качель, произвести уборку территории детской площадки от мусора, произвести ремонт сломанных скамеек, восстановить ударопоглащающее покрытие на горке, восстановить стыки скользящей части горки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Бойкова О.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025г.