Решение по делу № 2А-3082/2022 от 31.08.2022 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2а-3082/2022

43RS0003-01-2020-005485-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Катаеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3082/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании незаконным бездействия, в обосновании требований указано, что неудовлетворительное содержание съездов у домов {Номер} и {Номер} по {Адрес}, города Кирова, нарушает законные права административного истца на безопасность дорожного движения. Срок устранения дефектов покрытия не более 7 (семи) суток. Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Отдела ГИБДД по городу Кирову ФИО5 за неудовлетворительное состояние съезда в районе домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} города Кирова, возбуждено административное расследование по ч.1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации (ответ от {Дата}). Съезды в районе домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} города Кирова, в нарушение п.5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеют дефекты в виде пролома длиной более 15 см., глубиной более 5 см. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика в период с {Дата} по {Дата}.г., выразившееся в невыполнении требований п.5.2.4 ФИО8 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, по обустройств) съезда в районе домов {Номер} и {Номер} {Адрес} города Кирова; обязать административного ответчика провести установленный вид строительства, ремонта съезда в районе домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} города Киров, в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасно дорожного движения. Методы контроля, Федерального закона от {Дата} № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от {Дата} № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течении месяца, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.(л.д.4-5).

Требования уточнялись, просил обязать административного ответчика провести установленный вид строительства, ремонта съезда в районе домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} города Киров в соответствии с требованиями ФИО8 50597-2017 в течении 7 суток. В остальной части требования административного истца оставлены без изменения.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивает на удовлетворении иска.

Представитель администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО6 возражает против удовлетворения иска, пояснила, что бездействие отсутствует, так как для заключения муниципального контракта необходимо найти подрядчика, организовать аукцион. Действия административного ответчика были направлены на устранение дефектов дорожной сети. Бездействие со стороны местных властей не имеется. Срок проведения работ по спорным домам требует большого количества времени и затрат. Срок является неисполнимым для администрации. Мы дали установку ГДМС, чтобы они провели указанные виды работ.

Представитель заинтересованного лица МКУ УДПИ г.Кирова, Управление МВД России по Кировской области, извещались надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог и правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункту 1, 6, 11, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона N 257-ФЗ).

Таким органом исполнительной власти города Кирова является администрация г.Кирова, которое исполняет функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения на территории, управления и распоряжения автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности.

Основными задачами деятельности администрации являются, в частности, разработка, планирование и контроль реализации мероприятий по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения города Кирова, улучшения их технического состояния; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Для реализации указанных задач администрация исполняет следующие государственные функции: разрабатывает и утверждает перечни объектов и мероприятий по направлениям расходов в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности, управляет и распоряжается автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности; исполняет функции по контролю за использованием по назначению и сохранностью закрепленных за государственными учреждениями автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности: исполняет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета в части средств, предусмотренных на содержание, государственных учреждений и реализацию возложенных на администрацию функций; исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города в сфере деятельности и реализации возложенных на него функций.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской ФИО3, субъектов Российской ФИО3, муниципальным образованием может быть создано учреждение. Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Как установлено судом, в городе Кирове имеется неудовлетворительное содержание съездов у домов {Номер} и {Номер} по {Адрес}, которое, нарушает законные права административного истца на безопасность дорожного движения.

Статья 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункт 5.2.4 ФИО8 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Срок устранения дефектов покрытия не более 7 (семи) суток.

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Отдела ГИБДД по городу Кирову ФИО5 за неудовлетворительное состояние съезда в районе домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} города Кирова, возбуждено административное расследование по ч.1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации (ответ от {Дата}).

Съезды в районе домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} города Кирова, в нарушение п.5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеют дефекты в виде пролома длиной более 15 см., глубиной более 5 см.

Не запланированное оборудование, ремонт съезда с дороги и финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований на данные цели в бюджете административного ответчика не является основанием для освобождения административного ответчика от исполнения обязанности по обустройству названного участка дороги тротуарами.

Осуществление контроля за качеством содержания, обустройством автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, обязанность по принятию мер по надлежащему содержанию проезжей части улиц и приведению дорожного покрытия в соответствии с ФИО8 50597-2017 лежит на административном ответчике.

По убеждению суда, не представлено стороной административного ответчика доказательств о наличии законом предусмотренных оснований для оставления дорожного полотна на съездах в районе домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} города Кирова в неудовлетворительном состоянии.

Требования истца суд признает законными и обоснованными, суд признает незаконным бездействие административного ответчика в спорный период.

Согласно ст. 103 КАС РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Киров" в период с {Дата} по {Дата}.г., выразившееся в невыполнении требований п.5.2.4 ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по обустройству съезда в районе домов {Номер} и {Номер} {Адрес} города Кирова.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Киров" ({Номер}) провести установленный вид строительства, ремонта съезда в районе домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} города Киров, в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок до {Дата}.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Киров" в пользу ФИО2 ({Номер}) расходы по государственной пошлине 300 рублей.

В остальной части иска ФИО2 к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.

Решение26.09.2022