Дело № 2-1355\2022
УИД 23RS0030-01-2022-002649-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Куленко И.А.,
при секретаре Клюкленковой Г.Н.,
с участием
представителя истца Молочной Н.И.,
предоставившей доверенность,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к МБОУ СОШ № 16 имени Л.С. Грома <данные изъяты> о понуждении к устранению выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в Ленинградский районный суд к ответчику о понуждении к устранению выявленных нарушений. В обоснование требований указывает на нарушение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 16 имени Л.С. Грома <адрес> муниципального образования <адрес> (далее - МБОУ СОШ № 16), расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.
Представитель истца в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ответчика выполнить требования санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ СОШ № 16 имени Л.С. Грома, а именно: провести обследование технического состояния вентиляции (с механическим и (или) естественным побуждением), представить инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; оборудовать обеденный зал столовой мебелью (столы, табуреты), покрытие которой без дефектов и повреждений, позволяющее качественно проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать в лаборантской физики раковину с холодной и горячей водой. Просила суд установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, просила суд предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Об утверждении Положения о Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории Кущевского, Крыловского, Павловского и Ленинградского районов.
Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.
Полномочия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п. 7.19, 7.35 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.
На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальные органы) является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушений санитарного законодательства.
Кроме того, согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ <...>-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Как установлено судом, по результатам проведенных специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах плановых и внеплановых выездных контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в период с ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №16 имени Л.С. Грома <адрес> муниципального образования <адрес> (далее - МБОУ СОШ № 16), расположенной по <адрес>, а именно: не проводится обследование технического состояния вентиляции (с механическим и (или) естественным побуждением), не представлены инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; обеденный зал оборудован столовой мебелью, часть которой, имеет покрытие с дефектами и повреждениями (столы, табуреты), что не позволяет качественно проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в лаборантской физики отсутствует раковина с холодной и горячей водой, что является нарушением: ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...> СП № <...> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № № <...>ФЗ, по результатам проверок МБОУ СОШ № 16 выдавались предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений. Были выданы предписания: от ДД.ММ.ГГГГ № <...> № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>. Проведенной проверкой было выявлено невыполнение выданного предписания -№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должностным лицом Роспотребнадзора был составлен материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировым судьям <адрес>.
По результатам рассмотрения юридическое лицо - МБОУ СОШ № 16 было привлечено ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Проведенной выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ было выявлено невыполнение выданных предписаний № <...> от ДД.ММ.ГГГГ; № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <...>), в связи, с чем должностным лицом Роспотребнадзора был составлен материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировым судьям <адрес>, выдано предписание должностного лица - от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.
По результатам рассмотрение дело об административном правонарушении было прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, МБОУ СОШ № 16 не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах.
В соответствии с ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...>- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц». Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.
Бездействие МБОУ СОШ № <...> по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно- эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав учащихся МБОУ СОШ № 16 <адрес> муниципального образования <адрес>, по причине постоянного его изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Представитель истца в судебном заседании просила суд предоставить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик не возражала в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к МБОУ СОШ № 16 имени Л.С. Грома <адрес> о понуждении к устранению выявленных нарушений, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 16 имени Л.С. Грома, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать МБОУ СОШ № <...> имени ФИО5 выполнить требования санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ СОШ № 16 имени Л.С. Грома, юридический адрес: <адрес>, а именно:
- провести обследование технического состояния вентиляции (с механическим и (или) естественным побуждением), представить инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха;
- оборудовать обеденный зал столовой мебелью (столы, табуреты), покрытие которой без дефектов и повреждений, позволяющее качественно проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- оборудовать в лаборантской физики раковину с холодной и горячей водой.
Предоставить отсрочку исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Ленинградского районного суда И.А. Куленко
Мотивированное решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья
Ленинградского районного суда И.А. Куленко