Решение по делу № 2-181/2025 от 17.02.2025 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначении пенсии по старости.

№ 2-181/2025

64RS0047-01-2024-005476-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначении пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с требованиями о включении периодов работы в стаж работы истца, назначение пенсии, которые мотивированы тем, что 17.07.2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с ответом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области принято решение об отказе в назначении пенсии, не включен в стаж период работы с 02.09.2014 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ Саратовской области «Саратовский комплекс-интернат» профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья». С 1996 года учреждение переименовалось, однако обязанности ФИО2 не менялись. Учитывая изложенное, просил признать отказ отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области незаконным; включить в стаж периоды работы в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ Саратовской области «Саратовский комплекс интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» по Списку №2, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.09.2014 по 31.12.2022 года.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области недействительным в соответствии со ст. 13 ГК РФ; включить в стаж периоды работы в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ Саратовской области «Саратовский комплекс интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» с 02.09.2014 по 31.12.2022 года; установить наличие 25 летнего педагогического стажа, назначить досрочную пенсию по старости с педагогической деятельностью с 13.07.2023 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить, указав, что несмотря на переименование учреждения, его должностные обязанности не изменились.

Представитель ответчика возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 155-156).

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили сведения о том, что истец работал на полную ставку, его обязанности не изменились, однако из-за переименования учреждения пенсионный фонд перестал принимать коды льготы на истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на данный вид пенсии пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 названного закона.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункта «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Наряду с вышеуказанными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Судом установлено, что истец ФИО2 13.07.2023 года обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При определении права на пенсию установлено, что ФИО2 имеет 18 лет 11 месяцев 25 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, 18 лет 11 месяцев 25 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, и 18 лет 11 месяцев 25 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 65,553.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью включены периоды работы с 04.09.1995 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 13.05.2013, с 15.05.2013 по 28.04.2014, с 30.04.2014 по 01.09.2014 в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ Саратовской области «Саратовский комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья». Не включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период работы с 02.09.2014 по 31.12.2022 в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ Саратовская область «Саратовский комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья», так как учреждение «комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» не поименовано Списком от 29.10.2002 №781, также документально не подтверждены условия для включения этого периода в стаж на соответствующих видах работ, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит соответствующего кода особых условий труда в указанный период.

Согласно ответу ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц ОВЗ» от 04.12.2024 года до 1 сентября 2014 года государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» имело название Государственное автономное образовательное учреждение начального профессионально образования Саратовской области «Саратовское профессиональное училище-интернат для инвалидов» и относилось к учреждениям начального профессионального образования. Как работающие в учреждении начального профессионального обучения, педагогические работники имели право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, соответствующие отчеты своевременно направлялись в Пенсионный фонд.

После принятия федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, и ликвидации начального профессионального образования, распоряжением Правительства Саратовской области от 07.08.2014 №129-Пр и приказом министерства социального развития Саратовской области от 18.08.2014 №1032 учреждение было переименовано в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья». После переименования учреждения Пенсионный фонд перестал принимать отчетность по стажу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как учреждение такого типа не включено в Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В настоящее время ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц с ОВЗ» имеет основной ОКВЭД 85.30 (обучение профессиональное) и осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 17.09.2014 года 64Л01 №0001198 (выписка из реестра лицензии №Л-35-01279-64/00198487).

Целями деятельности учреждения согласно Уставу являются: профессиональное обучение инвалидов и лиц с ОВЗ в комплексе с мероприятиями социальной реабилитации; подготовка квалифицированных рабочих и служащих; содействие в трудоустройстве инвалидов и лиц с ОВЗ; создание условий для интеллектуального, культурного, физического и нравственного воспитания инвалидов и лиц с ОВЗ, осознанного жизненного и профессионального самоопределения обучающихся.

ФИО2 работает в учреждении в должности мастера производственного обучения с 04.09.1995 года. За период с 02.09.2014 года по 31.12.2022 года ФИО2 вырабатывались и вырабатывается норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы в должности мастера производственного обучения (л.д. 171-184, 191-193)

Согласно информации, содержащейся в Акте по результатам документарной проверки от 11.12.2024 №03-12-864/24а, в сходе проверки установлено: согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц в ЕГРЮЛ 02.09.2014 значится дата внесения записи: 02.09.2014. Согласно свидетельству о государственной аккредитации №955 от 28.11.2011, выданного Министерством образования Саратовской области ГАОУ НПО СО «Саратовское профессиональное училище-интернат для инвалидов» государственный статус обладателя настоящего свидетельства: образовательное учреждение начального профессионального образования, вид образовательного учреждения: профессиональное училище. Свидетельство действительно по 28.11.2017.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №9 от 14.01.2015 года дата записи 02.09.2014, полное наименование – Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья», организационно-правовая форма – автономное учреждение, наименование основного вида деятельности – Начальное профессиональное образование.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о работе истца в должности – мастер производственного обучения в учреждении начального профессионального образования: училища всех видом и наименований, в том числе училище-интернат, то есть в должности и учреждении, поименованных Списком работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При зачете периода работы истца с 02.09.2014 по 31.12.2022 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд полагает необходимым руководствоваться п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет

Согласно справке о численности обучающихся ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц с ОВЗ» обучающихся до 18 лет не менее 50% имело место в 2014-2015, 2018-2023 г.г.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца в части возложении обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 02.09.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2018 по 31.12.2022 в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц с ОВЗ»; отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №230000060905/215410/23 от 16.11.2023 года в части исключения из стажа ФИО2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 02.09.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2018 по 31.12.2022 подлежит признанию незаконным.

Поскольку при включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО2 на 01.01.2023 года стаж на соответствующих видах работ составит 24 года 03 месяц 25 дней, в оставшейся части исковые требования удовлетворению не подлежат, как не основанные на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №230000060905/215410/23 от 16.11.2023 года в части исключения из стажа ФИО2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 02.09.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2018 по 31.12.2022.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО2 (СНИЛС №) на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 02.09.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2018 по 31.12.2022 в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц с ОВЗ».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Решение суда в полной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина