Решение по делу № 2А-2141/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

К делу № 2а-2141/2023 23RS0014-01-2023-001270-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 августа 2023 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смородиновой Ю.С.,

при секретаре Паккер Д.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, и с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства просит признать незаконным решение управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать управление имущественных отношений администрации МО <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно от даты подачи первоначального заявления, а именно от ДД.ММ.ГГГГ, согласно расписки, выданной МФЦ при подаче первоначального заявления.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась посредством МФЦ в адрес управления имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, как мать, имеющая трех детей, к которому приложила документы, предусмотренные ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, однако согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 4 Закон №-КЗ в связи с предоставлением не полного пакета документов, а именно, в предоставленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие фамилию, имя, отчество, дату рождения ФИО3 – другого родителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 – другого родителя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, или документы, подтверждающие отсутствие у детей одного из родителей. Однако данное решение не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Сведения о них содержатся в свидетельстве о заключении брака № А-03501 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о расторжении брака I-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, справке о заключении брака № А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о расторжении брака III-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в <адрес> дано указание на документы, а не на паспорт, подтверждающий сведения о втором родителе ребенка. При обращении в управление имущественных отношений ею были приложены документы, содержащие необходимые сведения о ФИО3 и ФИО5 Также, на момент подачи заявления она согласно постановления администрации Туапсинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду, что свидетельствует о том, что ранее другими уполномоченными должностными лицами проводилась уже надлежащая проверка в отношении нее. Она отношений с другими родителями детей не поддерживает и не общается после развода, получить документы у них не представляется возможным. В обжалуемом отказе административный ответчик ссылается на разъяснения комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Законодательного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4/103. Однако указанные разъяснения не являются нормативно-правовым актом и носят рекомендательный характер.

Административный истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что в качестве оснований для отказа административный ответчик приводит довод о том, что ею не предоставлены документы, подтверждающие ФИО отцов ее детей. В свою очередь, при подаче заявления она предоставляла справки, полученные от органов государственной регистрации акта гражданского состояния, в которых усматривались ФИО отцов детей. Кроме того, прикладывались свидетельства о рождении детей, которые также подтверждают ФИО отцов. Оригиналы паспортов отцов детей не имела возможности предоставить ввиду того, что с отцами детей связь не поддерживает. При обращении с заявлением о постановке на учет она предоставляла справки из органа ЗАГС по Форме-6.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против административных исковых требований, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснив, что считает отказ законным и обоснованным, <адрес> определяет порядок и основания для постановки на учет и предоставления в собственность земельного участка бесплатно. В частности, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 предписывает, что к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие ФИО и дату рождения другого родителя, указанных документов в пакете не было представлено административным истцом. Также представлено возражение на административный иск.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле извещены судом о дате и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом учитываются положения ч. 1 ст. 96 КАС РФ и п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в силу которых извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). При этом указанных доказательств в ходе рассмотрения дела в суд не поступило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

В соответствии с подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Как предусмотрено ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Положениями ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ закреплено, что заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий: 1) ни одному из указанных родителей на территории <адрес> ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства; 2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"); 3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: а) 18 лет; б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; 4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории <адрес>.

Для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии: 1) паспорта заявителя; 2) документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей; 3) судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории <адрес>, или в случае наличия спора о месте регистрации; 4) документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления; 5) документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах; 6) справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации); 7) справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения) (ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в постановке на учет являются: 1) представление неполного пакета документов; 2) несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 данного Закона; 3) уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; 4) постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Из материалов дела установлено, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" право определения категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке дано органам исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>", многодетной семьей признается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление имущественных отношений администрации МО <адрес> через Филиал ГАУ КК «МФЦ К» в <адрес> ТОСП <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, которое зарегистрировано в управлении имущественных отношений администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год под входящим №.01-07/308.

Рассмотрев данное заявление, управление имущественных отношений администрации МО <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, со ссылкой на ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ – предоставление неполного пакета документов, указав, что: 1) отсутствуют копии документов, подтверждающих фамилию, имя, отчество, дату рождения ФИО3 – другого родителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5 – другого родителя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, или документов, подтверждающих отсутствие у детей одного из родителей.

В качестве обоснования отказа управление имущественных отношений также ссылается на разъяснения Комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Законодательного собрания <адрес> шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.4/103.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 является многодетной матерью и имеет троих детей: В ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, отцом несовершеннолетнего В является ФИО3. Согласно свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, отцом несовершеннолетних М. и М. является ФИО5.

При этом, брак между ФИО7 и ФИО3 заключен ДД.ММ.ГГГГ, и расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила брак с ФИО5, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями справки Формы № о заключении брака № А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о расторжении брака I-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, справки Формы № о заключении брака № А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО4 родился у административного истца в период брака с ФИО4, а ФИО6 и ФИО6 родились в период брака с ФИО5

В силу ч. 1 ст. 51 Семейного кодекса РФ, отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

Как предусмотрено п. 2 ст. 58 Семейного кодекса РФ, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Указанное также отражено в п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно которого отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.

Учитывая, что дети административного истца были рождены в период нахождения административного истца в браке с отцами детей, сведения об отце ребенка внесены в запись актов о рождении на основании ч. 1 ст. 51 Семейного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено и представителем административных ответчиков не оспаривалось, что к заявлению о постановке ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, входящий №.01-07/308, были приложены справка Форма № о заключении брака № А-03501 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом ЗАГС <адрес> края, и справка Форма № о заключении брака № А-03796 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, в которых указаны сведения об отце несовершеннолетнего ФИО4: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, и сведения об отце несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>.

Кроме того, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке на учет, однако данный перечень не предусматривает в качестве оснований для отказа в постановке на учет таких оснований, как непредставление заявителем документов, содержащих необходимые сведения в отношении второго родителя ребенка, которые указаны в разъяснениях Комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Законодательного собрания <адрес> шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.4/103 «О разъяснении <адрес> №-КЗ».

Приложенные ФИО1 к заявлению о постановке на учет справка Форма № о заключении брака № А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, и справка Форма № о заключении брака № А-03796 от ДД.ММ.ГГГГ, выданы государственным органом РФ - отделом записи актов гражданского состояния <адрес> и <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес>, и в данных справках отражены сведения, предусмотренные ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ - подтверждающие фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о расторжении брака.

При этом, после расторжения брака ФИО3 и ФИО5 не поддерживают отношения со своими детьми и административным истцом ФИО1, место жительства ФИО3 и ФИО5 и контактные телефоны после расторжения брака административному истцу не были известны.

Согласно полученной по запросу суда адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также адресной справки отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> строителей, <адрес>.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 проживает по адресу: <адрес>.

Однако, по вызову суда ФИО3 и ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явились, копии паспорта или иного документа, подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения не предоставили.

При этом, в адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, отражены паспортные данные ФИО3 – серия № №, выдан ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие непосредственно копии паспорта, или иного документа, отраженного в разъяснениях Комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Законодательного собрания <адрес> шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.4/103 «О разъяснении <адрес> №-КЗ», при наличии иных документов, выданных государственными органами РФ и содержащими необходимые сведения об отце ребенка, не должны и не могут лишать административного истца, как многодетную мать, возможности воспользоваться предоставленным ей законом правом на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

Кроме того, отказ управления имущественных отношений администрации МО <адрес> по указанным формальным основаниям влечет нарушение прав и интересов детей многодетной семьи, которые в силу закона ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ и во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" имеют право на дополнительную социальную поддержку.

Тем самым, административный истец по объективным причинам не имеет возможности представить копии документов, отраженных в разъяснениях Комитета по вопросам имущественных и земельных отношений ЗСК от ДД.ММ.ГГГГ №.№, ФИО3 и ФИО5, что бесспорно должно быть принято во внимание административным ответчиком при рассмотрении заявления о постановке на учет. Однако, при вынесении оспариваемого решения управлением имущественных отношений администрации МО <адрес> не была дана должная оценка данному обстоятельству, что является недопустимым.

Ссылки управления имущественных отношений на разъяснения Комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Законодательного собрания <адрес> шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.4/103 «О разъяснении <адрес> №-КЗ» также не могут служить самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет, поскольку в данном разъяснении отражены документы, которые можно считать подтверждающими фамилию, имя, отчество и дату рождения другого родителя (родителей), и к числу таких документов вправе отнести копию документа, удостоверяющего личность (копию паспорта гражданина РФ), либо копия документа, заменяющего паспорт, где приведено три примера заменяющих документов.

Соответственно, данное разъяснение подлежит рассмотрению в контексте с иными установленными обстоятельствами, в число которых входит установление объективной возможности заявителем предоставить данные документы. При этом, исходя из указанной в разъяснении формулировки, приведенный перечень документов, заменяющих паспорт гражданина РФ (военный билет, паспорт иностранного гражданина, справка из исправительной колонии), не является исчерпывающим, и к заменяющим паспорт гражданина РФ документам могут быть отнесены документы, выданные государственными органами РФ и содержание сведения, позволяющие идентифицировать гражданина.

Также, исходя их буквального содержания подп. 2 п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-К3, для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены: копии документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей.

Кроме того, в силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", вышеуказанное разъяснение не обладает признаками, характеризующими нормативный правовой акт, поскольку сведений об официальном опубликовании в общедоступных источниках не имеется, адресовано указанное разъяснение конкретному должностному лицу – первому заместителю главы администрации МО <адрес>.

Таким образом, отказ в постановке на учет по основанию отсутствия копии документа, подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения ФИО3 и ФИО5, является неправомерным.

Иных оснований для отказа в постановке на учет, в том числе касающиеся условий указанных в п. 1 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ в части не предоставления ранее ни одному из указанных родителей на территории <адрес> в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, в решении об отказе не имеется.

Довод представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 предоставлен не полный перечень документов, предусмотренных положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3, опровергнут в ходе судебного разбирательства.

Доводы, указанные в возражении на административный иск, аналогичны основанию отказа, отраженному в оспариваемом решении об отказе, и являются безосновательными по указанным выше обстоятельствам.

Таким образом, решение управления имущественных отношений МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является не законным и необоснованным, в связи с чем, ее заявление подлежит повторному рассмотрению и принятию решения по нему, принимая во внимание отраженные выше нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно - удовлетворить.

Признать незаконным решение управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в управлении имущественных отношений администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, входящий регистрационный №.№.

Обязать управление имущественных отношений администрации МО <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно от даты подачи первоначального заявления, а именно от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в управлении имущественных отношений администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, входящий регистрационный №.№.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.С. Смородинова