47RS0004-01-2022-000041-43

Дело № 2-4660/2022

30 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Наймович В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 25 декабря 2021 года ФИО2,

представителя ответчика – администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 6 июня 2022 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации МО "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления вне очереди,

установил :

истцы ФИО6, ФИО4, ссылаясь на те обстоятельства, что они признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживают в принадлежащем ФИО4 жилом помещении - однокомнатной квартире общей площадью 19,7 кв.м, жилой – 13,4 кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, который в 2011 году признан непригодным для постоянного проживания, указывая также на то, что их обращение в администрацию с вопросом об обеспечении жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке положительно не решен, полагая свои права нарушенными, обратились в суд с иском об обязании администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям по нормам предоставления, находящееся в границах <адрес> в срок, не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО7 требования иска поддержала, подтвердила изложенные обстоятельства.

ФИО1 в суд не явилась, меры по ее извещению приняты – №, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения и неявкой за получением, что в соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, позволяет суду считать юридически значимое сообщение доставленным.

ФИО4 в суд не явился, о рассмотрении дела извещен – №.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что истцами не достигнута очередь в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, оснований для внеочередного обеспечения не имеется.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО4 по праву наследования является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирован в указанном доме, занимает жилое помещение общей площадью 19,7 кв.м, жилой – 13,4 кв.м.

ФИО1 вселена в вышеуказанное жилое помещение также в декабре 1999 года в качестве члена семьи собственника (супруга).

Помимо ФИО5 в квартире зарегистрированы их дети и внуки, всего в квартире зарегистрировано 9 человек.

Также установлено, что заключением Межведомственной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 совместно с детьми ФИО12, дочерью ФИО8, дочерью ФИО9, внуками ФИО10, ФИО11 (всего 7 человек) приняты на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО9, состоящая из трех человек (она, двое детей), выделена из состава семьи ФИО5, и поставлена на учет как отдельная семья по основанию п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (как обеспеченные менее учетной нормы) с сохранением ранее установленного основания для жилищного учета – п.3 ч.2 ст.51 названной нормы.

Постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО12, состоящая из двух человек (он, дочь) выделена из состава семьи ФИО5, и поставлена на учет как отдельная семья по основанию п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (как обеспеченные менее учетной нормы) с сохранением ранее установленного основания для жилищного учета – п.3 ч.2 ст.51 названной нормы.

Постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО8, состоящая из двух человек (она, сын), выделена из состава семьи ФИО5, и поставлена на учет как отдельная семья по основанию п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (как обеспеченные менее учетной нормы) с сохранением ранее установленного основания для жилищного учета – п.3 ч.2 ст.51 названной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в целях обеспечения ее семьи (она, супруг) во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, однако, письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в жилищном обеспечении со ссылкой на недостижение очередности.

Суд не находит оснований для вывода о незаконности принятого ответчиком решения.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекс РФ, жилое помещение по договору социального найма предоставляется в порядке очередности. Во внеочередном порядке предоставляется жилье, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке одновременно и непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции. Как следует из ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, наймодатель предоставляет нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположен жилой дом, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Кроме того, по правовому смыслу положений статей 32, 85, 86 - 89 Жилищного кодекса РФ предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Как установлено судом, долевым собственником жилого дома, признанного органом местного самоуправления непригодным для проживания, является ФИО4 В данное жилое помещение ФИО1 вселена и зарегистрирована в нем как член семьи собственника.

Из материалов дела видно, что жилое помещение, принадлежащее ФИО4 на праве собственности, находится в доме, признанном непригодным для проживания, который не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, органом местного самоуправления не принималось;ФИО1 вселена в указанное жилое помещение его собственником и проживают в нем в качестве членов семьи последнего, а потому, исходя из содержания приведенных выше норм права, истцы права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания не имеют, у ФИО4, в случае принятия решения о сносе дома, возникнет право на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса РФ, как у собственника жилого помещения.

Следует также отметить, что принадлежащий ФИО4 жилой дом признан непригодным для проживания. Вместе с тем, аварийным и подлежащим сносу дом истца не признавался, решение об изъятии у собственника жилого помещения и земельного участка ответчиком не принималось, соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не заключалось. Кроме того, в отношении жилого дома, признанного непригодным для постоянного проживания, не принималось решение о его ремонте, либо реконструкции; принятие соответствующего решения влечет возможность предоставления проживающим в таком доме гражданам жилых помещений маневренного фонда с сохранением их жилищных прав в отношении жилого дома.

Поскольку принадлежащее ФИО4 помещение в жилом доме в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включено, то, независимо от того, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими, оснований для удовлетворения заявленных требований о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется (3 КСОЮ88-17889/2021, 88-1870/2021).

Кроме того, следует учитывать, что согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 подп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к администрации МО "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 7 декабря 2022 года.