Дело №2-850/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уйское 18 октября 2022 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., с участием старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Ларинское сельское поселение» Уйского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

с участием представителя ответчика ФИО1

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Уйского района обратился в суд с иском к администрации МО «Ларинское сельское поселение» о признании бездействия, выразившеесяв непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества жилищно-коммунальной инфраструктуры: тепловые сети <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров; канализационные сети <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Уйского района проведена проверка исполнения администрацией Ларинского сельского поселения Уйского муниципального района обязанностей по своевременному выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлены нарушения законодательства. Полномочия по организации в границах Ларинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- т водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом переданы администрации Ларинского сельского поселения на основании Соглашения от "Дата" №, заключенного между администрацией Уйского муниципального района и Администрацией Ларинского сельского поселения. Прокуратурой района "Дата" в адрес Администрации Ларинсокго сельского поселения было внесено представление о принятии мер по постановке на государственный кадастровый учет, регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества жилищно-коммунальной инфраструктуры: тепловые сети в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м и канализационные сети в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>. До настоящего времени меры по постановке на государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества не приняты, что препятствует органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание, осуществлять контроль(мониторинг) за показателями состояния указанных объектов, а также приводит к невозможности заключения концессионных соглашений, созданию аварийных ситуаций на объектах ЖКХ, влекущих за собой возможность отключения потребителей коммунальных услуг, что является недопустимым(л.д.4-7).

Старший помощник прокурора Рудакова М.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации МО «Ларинское сельское поселение»- глава поселения ФИО1 против исковых требований прокурора не возражал, пояснив, что в настоящее время в администрации района запрошены денежные средства для постановки на учет данных объектов недвижимости и регистрацию права муниципальной собственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п.4 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее -Федеральный закон №131-ФЗ) вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 вышеуказанного закона в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относится земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1, ч.6 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. В ч. 3 названной федеральной нормы оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей относится к компетенции федеральных органов в области государственной регистрации и его территориальных органов.

В соответствии с ч.6 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении»(далее Федеральный закон №190-ФЗ) в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения(ч.6.1 ст.15 Федерального закона №190-ФЗ).

Согласно ч.6.4 Федерального закона №190-ФЗ в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления орган местного самоуправления поселения обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и(или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения(далее-организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

Установлено, что прокуратурой Уйского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Ларинское сельское поселение» выявлены нарушения законодательства в части своевременного выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, соблюдению порядка принятия на учет бесхозяйных вещей, что подтверждается сведениями Администрации Уйского муниципального района(л.д.13-14), информацией администрации МО «Ларинское сельское поселение»(л.д.20),ведомостями муниципального учета объектанедвижимости-тепловые сети протяженностью 4500м(л.д.27), и не оспаривается главой поселения ФИО1, признавшего исковые требования прокурора, что в силу ст.173 ч.3 ГПК РФ также является основанием для удовлетворения иска.

Согласно Соглашения от "Дата" №, заключенного между Администрацией Уйского муниципального района и Администрацией Ларинского сельского поселения полномочия по организации в границах Ларинского сельского поселения по электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом переданы администрации Ларинского сельского поселения(л.д.8-9,23-26).

Из выписки из Устава МО «Ларинское сельское поселение» следует, что сельское поселение осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а также функции контроля по его использованию и ведению работы по выявлению и учету бесхозяйного имущества(л.д.29-33).

"Дата" в адрес администрации Ларинского сельского поселения внесено представление о принятии мер по постановке на государственный кадастровый учет, регистрацию права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества жилищно-коммунальной инфраструктуры: тепловые сети протяженностью <данные изъяты>. и канализационные сети протяженностью <данные изъяты> м., расположенные в <адрес>(л.д. 10).

Вместе с тем, установлено, что нарушения действующего законодательства, указанные в данном представлении прокурора, до настоящего времени ответчиком не устранены, что не оспаривается главой администраци Ларинского сельского поселения ФИО1, признавшего исковые требования прокурора.

В связи с вышеизложенным требования прокурора являются законными и обоснованными.

Суд считает, что непринятие мер по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимости жилищно-коммунальной инфраструктуры препятствует органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание, осуществлять контроль(мониторинг) за показателями состояния указанных объектов, а также приводит к невозможности заключения концессионных соглашений, созданию аварийных ситуаций на объектах ЖКХ, влекущих за собой возможность отключения потребителей коммунальных услуг, что является недопустимым

При таких обстоятельствах суд полагает признать незаконным бездействие администрации сельского поселения и возложить на администрацию МО «Ларинское сельское поселение» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу,который суд считает достаточным для устранения нарушений действующего законодательства, принять предусмотренные законом меры по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества жилищно-коммунальной инфраструктуры: тепловые сети протяженностью <данные изъяты> м. и канализационные сети протяженностью <данные изъяты>., расположенные в <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Уйского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Ларинское сельское поселение» в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества жилищно-коммунальной инфраструктуры: тепловые сети протяженностью <данные изъяты> метров и канализационные сети протяженностью <данные изъяты> метров, расположенные в <адрес>.

Возложить на администрацию Муниципального образования «Ларинское сельское поселение» Уйского муниципального района Челябинской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества жилищно-коммунальной инфраструктуры: тепловые сети протяженностью <данные изъяты> метров и канализационные сети протяженностью <данные изъяты> метров, расположенные в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года