ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2025 г. г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л,Н. ,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КГБУЗ «Назаровская ЦРБ», – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Назаровская центральная районная больница» (сокращенное наименование – КГБУЗ «Назаровская ЦРБ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 662200, Красноярский край, г.Назарово, ул.30 лет ВЛКСМ, д.94,

УСТАНОВИЛ:

В отношении КГБУЗ «Назаровская ЦРБ» ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздавнадзора по Красноярскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому Территориальным органом Росздавнадзора по Красноярскому краю в период с 19.03.2025 по 01.04.2025 в отношении КГБУЗ «Назаровская ЦРБ» была проведена внеплановая выездная проверка на основании решения КНМ №, по результатам которой установлены следующие нарушения лицензионных требований:

А) пп. «а» п. 6 постановления Правительства РФ № 852: По адресу осуществления деятельности: 662200 Красноярский край, г. Назарово, ул.30 лет бД ВЛКСМ, №77

- ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части организации медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями в части соблюдения стандарта оснащения медицинской организации и ее структурных подразделений.

- п. 21 (п.5 Приложение 1, п. 1, 5, 7 Приложение №3) приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», в части соблюдения стандарта оснащения кабинета врача-терапевта. При осмотре кабинетов врача-терапевта № 309, № 302 установлено отсутствие: анализатора глюкозы в крови (глюкометр) экспресс-анализатор портативный -1, инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи 1 набор, лупа ручная -1.

- п.9 приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации и оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» в части организации первичной медико-санитарной помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

- п.18 (п.6 приложения №1, п.7, 8, 10, 12, 15, 16, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 Приложение №3) приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», в части соблюдения стандарта оснащения кабинета врача-хирурга. При осмотре кабинета врача-хирурга установлено отсутствие следующего оснащения: ростомер, настольная лампа, мешок Амбу, тонометр, стол операционный, стол перевязочный, стерилизатор для медицинских инструментов, холодильник, негатоскоп, бестеневая лампа, весы, сейф для хранения лекарственных препаратов, стетофонендоскоп, шина для лечения переломов ключицы, шина для фиксации кисти и пальцев, шина проволочная для верхних и нижних конечностей, шина транспортная для нижних конечностей, головодержатель (воротник Шанца), переносный набор для реанимации.

По адресам осуществления деятельности: 662204, <...> здание 1/4, 662204, <...> здание 1/2, 662200, <...> здание 43/1, выявлены нарушения:

- ст. 37 (ч. 1, 2) Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части организации медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом - исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми I медицинскими организациями и в части соблюдения стандарта оснащения медицинской организации и ее структурных подразделений.

- п. 21 (п.5 Приложения №1, п.4,6,7 Приложения №3) приказа Минздрава России от 15.11.2012 Г № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», в части соблюдения стандарта оснащения кабинета врача-терапевта. При осмотре кабинетов врачей – терапевтов установлено отсутствие следующего оснащения: измеритель пиковой активности скорости выдоха, лента измерительная, лупа ручная.

- п.25 (п.10 Приложение № 7, п. 26, п. 84 Приложения № 9 приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», в части соблюдения стандарта оснащения отделения анестезиологии и реанимации. При осмотре отделения установлено отсутствие следующего оснащения: матрац термостабилизирующий, каталка пациента с мягким покрытием трехсекционная с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузий.

- п.18 (п.6 Приложения №7, п.3, 5, 6, 22, 31, 32 Приложение № 9) приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», в части соблюдения стандарта оснащения хирургического отделения. При осмотре хирургического отделения установлено отсутствие следующего оснащения: системы палатной сигнализации, кресла смотрового универсального, противопролежневого матраса (в наличии 2 шт.), монитора прикроватного, включающего контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия), недостаточное количество функциональных кроватей, стульев для пациентов в палатах.

- п. 21 (п.5 Приложения № 4, п. 4, 8, 9, 10, 15, 28, 29, 35, 36 Приложение № 6) приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», в части соблюдения стандарта оснащения терапевтического отделения. При осмотре терапевтического отделения установлено отсутствие следующего оснащения: неврологический молоток, весы медицинские, ростомер, спирометр, нож (игла) парацентезный штыкообразный, матрац противопролежневый, аспиратор (отсасыватель) медицинский, система палатной сигнализации, недостаточное количество функциональных кроватей, столов прикроватных.

Б) пп. «б» п. 6 постановления Правительства РФ № 852:

По адресам осуществления деятельности: 662200 Красноярский край, г. Назарово, ул.30 лет ВЛКСМ, №77, 662204, <...> здание 1/4, 662204 <...> здание 1/2, 662200, <...> здание 43/1, выявлены нарушения:

- ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части осуществления организациями государственной системы здравоохранения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- п. 17 (пп. 2) приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», в части обеспечения оказания медицинской помощи в медицинской организации в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, порядками проведения диспансеризации, диспансерного наблюдения, с учетом стандартов медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций (нарушения описаны в Акте);

- п. 17 (пп. 21) приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», в части осуществления мероприятий по безопасному применению медицинских изделий, в том числе: по применению медицинских изделий согласно технической и (или) эксплуатационной документации, в соответствии с которой осуществляются, применение, эксплуатация.

При осмотре хирургического отделения представлен журнал технического обслуживания медицинского оборудования, в котором сведения о выполнении работ по техническому обслуживанию за 2024 г., текущий период 2025 г. отсутствуют.

- п. 17 (пп. 17) раздела II Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», в части осуществления мероприятий по организации безопасного применения лекарственных препаратов, в том числе по обеспечению контроля условий хранения лекарственных препаратов: При осмотре перевязочной, расположенной на первом этаже хирургического отделения (гнойная хирургия), где при наличии на хранении лекарственных препаратов, требующих определенных температурных условий хранения (раствор новокаина, раствор фурацилина и др.) отсутствуют приборы для учета параметров воздуха. Учет параметров воздуха (температура, влажность) в помещении перевязочной, где находятся лекарственные препараты, не осуществляется.

При осмотре процедурного кабинета поликлиники № 1-21 измерение параметров воздуха проводят с использованием гигрометра марки ВИТ-2 с заводским номером № по594, поверен на срок до 11.08.2006. сведения о показаниях гигрометра регистрируются в журнале. Но регистрация параметров воздуха осуществляется не ежедневно. Показания не регистрируются в выходные и праздничные дни. Журнал регистрации параметров воздуха ведется за исключением выходных и праздничных дней. например, отсутствуют зарегистрированные показания за январь: за 01 – 04.01.2025, 06 – 09.01.2025, 11 – 12.01.2025, 25 – 26.01.2025; в марте показания отсутствуют за 01.03.2025, 02.03.2025, 08.03.2025, 09.03.2025, 15.03.2025, 16.03.2025.

При осмотре физиокабинета поликлиники № 1-20, где осуществляется хранение лекарственных препаратов, используемых для проведения физиопроцедур: раствор кальция хлорида, димексид концентрат (несколько производителей), эуфиллин раствор, никотиновая кислота раствор, лидокаин раствор и др., на упаковках которых указан определенный температурный режим хранения «не выше 25С». но температура в помещении не измеряется, приборы для измерения параметров воздуха в кабинете отсутствуют.

На посту медицинской сестры терапевтического отделения установлено отсутствие приборов для измерения температуры и влажности, данное нарушение устранено в ходе проверки.

Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточном исполнении установленного порядка проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Данные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки № 14 от 01.04.2025.

В протоколе указано, что составлен он 23.04.2025 в 11 часов 00 минут, изменения в него внесены 16.06.2025 в 10 часов 00 минут.

Защитник КГБУЗ «Назаровская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что главному врачу КГБУЗ «Назаровская ЦРБ» 06.03.2025 было направлено уведомление о проведении проверки и выписка из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Не оспаривал выявленные нарушения. Просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 5 и подпунктами «а», «б» и «г» п. 6 Постановления Правительства РФ № 852, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которой к таким нарушениям могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из материалов дела следует, что вменяемое КГБУЗ «Назаровская ЦРБ» длящееся правонарушение было выявлено 01.04.2025.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек 30.06.2026.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Возможность решения вопроса о виновности лица при прекращении производства по делу нормами КоАП РФ не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Назаровская центральная районная больница» – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Судья подпись Л.Н. Фроленко

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья Л.Н. Фроленко