Решение по делу № 2-269/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным решения от 05.06.2023 №, включении в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов отпуска по уходу за детьми, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

УИД 10RS0012-01-2023-000398-71 Дело № 2-269/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Радчук С.Г..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения от 05.06.2023 №, включении в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов отпуска по уходу за детьми, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась с названным иском по тем основаниям, что решением ОФСР по РК № от 05.06.2023 ей было отказано во включении в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы в районах Крайнего севера и в приравненных к ним местностях периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 24.11.1986 по 28.03.1988, с 02.06.1988 по 07.10.1989, с 28.11.1989 по 12.11.1990; начислении пенсии с учетом повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости гражданам, работавшим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях с перерасчетом.

Истица указывает, что с 21.11.2015 ей установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». На момент назначения пенсии страховой стаж составлял 29 лет 8 месяцев 19 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 15 лет 3 месяца 21 день, в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с 24.11.1986 по 28.03.1988, с 02.06.1988 по 07.10.1989, с 28.11.1989 по 12.11.1990.Истица полагает, что пенсия начисляется ей без учета повышенного размера базовой части страховой пенсии за период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поскольку в указанные периоды она находилась в отпуске по уходу за детьми и её стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 лет.

ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 05.06.2023 № об отказе во включении в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 24.11.1986 по 28.03.1988, с 02.06.1988 по 07.10.1989, с 28.11.1989 по 12.11.1990; Признать за ней право на пенсию с учетом повышенного размера базовой части страховой пенсии по старости гражданам, длительное время проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с перерасчетом; обязать ответчика включить в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 24.11.1986 по 28.03.1988, с 02.06.1988 по 07.10.1989, с 28.11.1989 по 12.11.1990; а также обязать ответчика произвести перерасчет начисленной пенсии с учетом повышенного размера базовой части страховой пенсии по старости гражданам, длительное время проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании истица и её представитель ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержали по обстоятельствам, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми включены в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию. Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми, не могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по ч. 4 ст. 17 вышеуказанного закона для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем ч. 1 ст. 18 вышеназванного закона установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм. Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 21.11.1965 года рождения с 21.11.2015 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях".

В целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости продолжительность стажа, учтенного по 30.06.2015, составляла:

- страхового стажа в календарном исчислении – 26 лет 1 месяц 04 дня;

- стажа работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 06 лет 1 месяц 12 дней;

- стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении – 12 лет 3 месяца 04 дня;

- стажа работы в районах Крайнего севера в календарном исчислении (с учетом работы в приравненных к ним местностях) – 15 лет 3 месяца 21 день.

С учетом ранее действовавшего законодательства в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1986 по 28.03.1988, с 02.06.1988 по 07.10.1989, с 28.11.1989 по 12.11.1990 зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж при определении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости устанавливается женщинам при наличии:

- стажа работы в районах Крайнего севера не менее 15 лет;

- страхового стажа не менее 20 лет.

При этом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в т.ч. до 06.10.1992, не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях в целях установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 10.05.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего севера.

По состоянию на 29.05.2023 продолжительность стажа истца, учтенного по 31.12.2022 составляет:

- страхового стажа в календарном исчислении – 33 года 04 месяца;

- стажа работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты (с учетом работы в приравненных к ним местностях –12 лет 3 месяца 04 дня, что менее требуемых 15 лет.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что право на включение спорных периодов нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства у истца не возникло.

В связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья И.М. Прокофьева

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 18 09.2023

.