Решение по делу № 2А-425/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

К делу 2а-425/2023

УИД №23RS0017-01-2023-000437-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 17 мая 2023 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием пом. прокурора Савченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кавказского района к администрации Казанского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что Прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения Казанского сельского поселения Кавказского района, установлено:

- по пер. Степному, от ул. Суворова до ул. Желябова, ст. Казанской на гравийном участке дороги, отсутствует профилирование гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части, что нарушает требования п. 5 ГОСТ Р 50597-2017;

- по ул. Прикубанской, от пер. Прикубанского до пер. Ворошилова, ст. Казанской на гравийном участке дороги отсутствует профилирование гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части, что нарушает требования п. 5 ГОСТ Р 50597-2017;

- по пер. Буденного на пересечении с ул. Свободной, ст. Казанской имеются повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,24 кв.м. и 0,19 кв.м. и глубиной более 5 см., что превышает предельно допустимые размеры и нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- по пер. Буденного (пересечение с ул. Красной) ст. Казанской км 0+313 (справа), расстояние от нижнего края знака 1.23 «Дети» до поверхности дорожного покрытия менее 2-х метров, что нарушает требование п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- по пер. Ворошилова (пересечение с ул. Красноармейской) ст. Казанской км 0+889 (слева), панели дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» развернуты более чем на 15% относительно направления движения, что нарушает требование п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам сельского поселения, что является основанием для обращений прокурора в суд.

Поэтому, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и возложить обязанность устранить в полном объёме допущенные нарушения закона.

В судебном заседании участвующий по делу пом. прокурора Савченко Е.Ю. поддержал административное исковое заявление прокурора и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Казанского сельского поселения Кавказского района глава поселения ФИО1, в суд не явилась, согласно поступившего ходатайства просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с требованиями прокурора согласна.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные: условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, в нарушение «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст), до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, в частности: - по пер. Степному, от ул. Суворова до ул. Желябова, ст. Казанской на гравийном участке дороги, отсутствует профилирование гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части; - по ул. Прикубанской, от пер. Прикубанского до пер. Ворошилова, ст. Казанской на гравийном участке дороги отсутствует профилирование гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части; - по пер. Буденного на пересечении с ул. Свободной, ст. Казанской имеются повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,24 кв.м. и 0,19 кв.м. и глубиной более 5 см., что превышает предельно допустимые размеры; - по пер. Ворошилова (пересечение с ул. Красноармейской) ст. Казанской км 0+889 (слева), панели дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» развернуты более чем на 15% относительно направления движения.

В нарушение «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, в частности: - по пер. Буденного (пересечение с ул. Красной) ст. Казанской км 0+313 (справа), расстояние от нижнего края знака 1.23 «Дети» до поверхности дорожного покрытия менее 2-х метров. В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

2. Возложить на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- по пер. Степному, от ул. Суворова до ул. Желябова, ст. Казанской на гравийном участке дороги, осуществить профилирование гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части;

- по ул. Прикубанской, от пер. Прикубанского до пер. Ворошилова, ст. Казанской на гравийном участке дороги осуществить профилирование гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части;

- по пер. Буденного на пересечении с ул. Свободной, ст. Казанской устранить повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,24 кв.м. и 0,19 кв.м. и глубиной более 5 см.;

- по пер. Буденного (пересечение с ул. Красной) ст. Казанской км 0+313 (справа), привести в соответствие с требованиями законодательства расположение знака 1.23 «Дети» относительно поверхности дорожного покрытия;

- по пер. Ворошилова (пересечение с ул. Красноармейской) ст. Казанской км 0+889 (слева), привести в соответствие с требованиями законодательства расположение панели дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» относительно направления движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.05.2023 г.

Судья: Жеребор С.А.