Решение по делу № 2А-779/2025 от 21.11.2025 | Багратионовский районный суд (Калининградская область)

Дело № 2а-779/2025 г.

39RS0007-01-2025-000986-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шавровой О.А.,

при секретаре Мочалиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Калининградской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, руководителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № частично удовлетворено административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», МКП «КС г. Багратионовска» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны объектов водоснабжения.

На администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты зон санитарной охраны объектов водоснабжения (17 скважин), а также обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к МКП «КС г.Багратионовска» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Багратионовского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Багратионовского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии №, выданного Багратионовским районным судом Калининградской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по административному делу №, возбуждено исполнительное производство №.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником, получено администрацией МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Копия данного постановления получена администрацией МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ

Администрация МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с административным иском об освобождения от взыскания исполнительского сбора, в его обоснование указав, что помимо решения по делу № Багратионовским районным судом Калининградской области были вынесены аналогичные решения по делам, которыми на администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность разработать порядка шестидесяти проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения в отношении еще 60 скважин. Стоимость разработки проекта за одну зону санитарной охраны составляет 330000 руб. Работы по разработке данных проектов ведутся в плановом режиме в соответствии с утвержденным бюджетом и муниципальными программами. Завершить работы к установленному судом сроку не представилось возможным ввиду большого количества аналогичных решений, стоимости необходимых работ, а также короткого срока для добровольного исполнения.

Представитель административного истца администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2 требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Калининградской области ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, руководитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, УФССП РФ по Калининградской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, а также заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по Калининградской области, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Калининградской области ФИО1 представила письменные возражения на административный иск, в котором просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы настоящего дела, административного дела №, а также материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, вступившим в законную силу решением Багратионовского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № на администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты зон санитарной охраны объектов водоснабжения (17 скважин), а также обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное решение послужило основанием к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России исполнительного производства №.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

При возбуждении указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области ФИО1 должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником данного постановления, а в последующей был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается исполнительский сбор в размере 50000 руб., и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне ее контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.

Копия указанного постановления была получена администрацией МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ

Однако, требования исполнительного документа должником исполнены не были. При этом, судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, соответствующих тому доказательств материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Данное постановление не оспорено и не отменено. На его незаконность административный истец не ссылается.

Исполнительский сбор до настоящего времени не уплачен.

В настоящее время администрацией МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» заявлено требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Уведомление должника о возбуждении исполнительного производства, является доказательством его вины. Доказательств принятия реальных мер, направленных на надлежащее исполнение содержащегося в исполнительном документе требования в установленный законом пятидневный срок, материалы административного дела, исполнительного производства не содержат. Трудное материальное положение должника, дефицит местного бюджета сами по себе не могут служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, требование администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» об освобождении от уплаты исполнительского сбора не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве (часть 7 ст. 112 Закона).

Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (часть 8 ст. 112 Закона).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (часть 9 ст. 112 Закона).

Из пояснений представителя административного истца следует, что органом местного самоуправления получены санитарно-эпидемиологические заключения: № от ДД.ММ.ГГГГ по проекту зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения из 2-х эксплуатационных скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес> (административное дело №); № от ДД.ММ.ГГГГ (скважина № №, расположенная по адресу: <адрес> (административное дело №); № от ДД.ММ.ГГГГ (скважина №, расположенная по адресу: <адрес>. Кроме того, администрация обращалась к министру развития инфраструктуры Калининградской области с просьбой о выделении денежные средства, поскольку силами администрации исполнить все решения суда не представляется возможным, ответ в настоящее время не получен. Также заключен муниципальный контракт на разработку еще одного проекта. Определением Багратионовского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Факт трудного материального положения истца стороной административного ответчика не опровергнут, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Давая оценку представленным в материалы дела административным истцом доказательствам отсутствия умысла на не исполнение решения суда в установленный срок, суд приходит к выводу о возможности снижения размера исполнительного сбора, взысканного с администрации на одну четверть, т.е. до 37500 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 180, 218-228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» оставить без удовлетворения, уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шаврова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.