Решение по делу № 2А-4759/2023 от 21.09.2023

...а-4759/2023

УИД 03RS0...-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре – помощнике судьи Аленченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-4759/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о зачислении его в запас, как не прошедшего службу по призыву без законных на то оснований, о признании незаконными бездействий выразившихся в невыдаче решения призывной комиссии ... РБ, в части освобождения административного истца от прохождения военной службы в призывно период, не выдаче военного билета, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и ...ом ... РБ. В период с 2012 года по 2016 год он обучался в ФГБОУ ВО «УГНТУ» по программе бакалавриата на очном отделении, далее в период с 2016 по 2018 год он обучался в ФГБОУ ВО «УГНТУ». < дата > административный истец обратился с заявлением в военкомат о направлении на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе. В весенний призыв 2018 года он прошел медицинское освидетельствование и предоставлена отсрочка по заболеванию. В осенний призыв 2018 года и весенний призыв 2019 года ему также была предоставлена отсрочка по заболеванию. В осенний призыв 2019 года, в весенний и осенний призыв 2020 год административный истец самостоятельно являлся в военкомат, где ему ответили, чтобы он ожидал вызова. В весенний призыв 2021 года административный истец явился в военкомат, где ему ответили, чтобы он пришел по достижении 27 лет. < дата > административному истцу исполнилось 27 лет. < дата > истец по повестке явился в военкомат, где прошел медицинское освидетельствование, он был признан ограниченно годным, и принято решение об освобождении от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии ему не выдавалось, военный билет не выдан. < дата > ему сообщили о зачислении в запас и признании прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное решение считает незаконным, поскольку действия по его призыву ответчиками не производились.

Определениями суда от < дата > к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ... городского округа ... Республики Башкортостан,

Представитель административных ответчиков Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, заинтересованного лица ... городского округа ... Республики Башкортостан ФИО2 действующий по доверенностям, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку оснований выдавать военный билет ФИО1 не имеется, он уклонялся от прохождения военной службы.

Административный истец ФИО1, административные ответчики: Призывная комиссия ... РБ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела от иных лиц не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пунктам 2,3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 23, статьи 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (пункт 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, < дата > года рождения, с < дата > состоит на учете в ВК РБ по Октябрьскому и ...ов ....

< дата > решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.

Возраста 27 лет ФИО1 достиг < дата >.

< дата > решением Призывной комиссии ... РБ ФИО1 на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от < дата > №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В материалах личного дела призывника имеется расписка о получении повестки ... ... о вызове ФИО1 на < дата > к 09-00 часам в военный комиссариат Республики Башкортостан Октябрьского и ... для прохождения медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы; расписка о получении повестки №... ... о вызове ФИО1 на < дата > к 09-00 часам в военный комиссариат Республики Башкортостан Октябрьского и ... для прохождения медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

Далее в материалах дела имеется материал расследования (разбирательства) по факту неисполнения гражданами воинской обязанности (уклонения от исполнения обязанностей) на ФИО1, < дата > года рождения, согласно которой ФИО1 уклонялся от призыва на военную службу с осени 2019 года. Розыскные мероприятия результатов не дали. < дата > призывной комиссией ... РБ было вынесено решение п. 1.1 ст. 28 - зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.65).

Согласно п.4 ст.31 Федерального закона от №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" возлагает на лицо, подлежащее призыву явиться на медицинское освидетельствование по повестке и находится в военном комиссариате до начала военной службы, иных обязанностей, в том числе самостоятельно являться в военный комиссариат законом не предусмотрено.

Однако административными ответчиками не предоставлено сведения о надлежащем извещении ФИО1 в 2019, 2020, 2021 годах, также об обращении в органы внутренних дел (полицию) для установления места его нахождения, также как и о проведении органами внутренних дел (полиции) розыскных мероприятий в отношении ФИО1 и составлении протокола об административном правонарушении.

Судом достоверно установлено, что истец не совершал действий или бездействий, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии ... о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего службу по призыву без законных на то оснований является незаконным.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан, Призывной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, о признании незаконными действий, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, о признании незаконными бездействий – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ... РБ от < дата > ... о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию ... городского округа ... Республики Башкортостан принять в отношении ФИО1 решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от < дата > №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 года.