Решение по делу № 2А-2264/2023 от 05.07.2023

Дело № 2а-2264/2023

УИД 55RS0006-01-2023-002229-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, в отношении нее находится исполнительное производство №…. от …. о взыскании задолженности. Ссылается на то, что имеет на иждивении сына, студента очного отделения ФИО6, … года рождения. Алименты на содержание сына на основании ИП №…. от …. прекращены в связи с наступлением совершеннолетия. На основании ставки 2-НДФЛ доход семьи составляет в среднем прожиточный минимум … рублей на двух человек, что составляет 7011,6 рублей на одного человека, что соответствует ниже прожиточного минимума в два раза. С … по … ФИО1 находилась на длительном больничном, существовали на выплаты по листу нетрудоспособности, т.к. такой вид выплат имеет свои особенности-выплаты производятся за период, то по факту календарный месяц мог быть без выплат, а в следующем производилось списание денежных средств в пользу ФССП. … вынужденное увольнение по состоянию здоровья, с окончательного расчета от работодателя, так же списали денежные средств в пользу ФССП. Сын зарегистрирован и проживает вместе с ФИО1, которая в настоящее время оформляет документы на МСЭ. Общая сумма списанных денежных средств за период с … составила 26611 рублей.

Просит сохранить ей заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере, превышающий прожиточный минимум трудоспособного населения, установленный в целом по Российской Федерации для соответствующей социально-демографической группы населения в размере 31338 рублей в расчете на всех членов семьи с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством до достижения сыном 24 лет и окончанием очного обучения. Факт нахождения сына на ее иждивении признать с …. Обязать судебного пристава-исполнителя произвести возврат денежных средств в полном объеме 26611 рублей, или сумму списанную судебными приставами, превышающую на момент принятия решения судом (л.д. 4-7).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, овремени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 7, 119).

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель административного ответчика ОСП по Советскому АО г. Омска, ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, овремени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно вразмерепрожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 указанного федерального закона).

Согласно частям 1 и 2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно вразмерепрожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что гражданин может сохранить заработную плату или иные доходы в размере прожиточного минимума либо в размере, превышающем прожиточный минимум, только на одном счете в одном банке.

Из материалов дела следует. что в ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № …, возбужденное … в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 51083,50 рублей в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» (л.д. 79-84).

… ФИО1 обратилась в ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с заболеванием и обследованием с предоставлением соответствующих документов (л.д. 86).

… судебным приставом-исполнителем дан ответ, в котором указано, что для отмены исполнительного листа ФИО1 необходимо обратиться в суд с заявлением (л.д. 85).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 03.10.2022 ходатайство ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума удовлетворено. В рамках исполнительного производства № … постановлено обязать филиал №5440 БАНКА ВТБ (ПАО) обязать сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, находящиеся на счете должника-гражданина №…, которое было направлено ФИО1 почтовым отправлением … по адрес: г. Омск, ул.. …, д. … (л.д. 96-99).

… ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 на обращение ФИО1 дан письменный ответ в части исполнительных действий производимых судебным приставом исполнителем по исполнительному производству № … от … (л.д. 100.

Согласно предоставленной справке из ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №… за период с …. с должника ФИО1 взыскана задолженность в размере 26681,00 рублей (л.д. 101-104).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 973, величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации с … для трудоспособного населения составляет 15 172 рубля, для детей – 13 501 рубль.

С 1 января 2023 года величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения - 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рубля, детей - 13 944 рубля (Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 18.08.2021 № 338-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2022 год» прожиточный минимум в Омской области, то есть по месту жительства должника-гражданина ФИО1, для соответствующей социально-демографической группы населения, с … для трудоспособного населения составлял 13 554 рубля, для детей – 12 841 рубль.

Постановлением Правительства Омской области от 15.12.2022 № 721-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2023 год» прожиточный минимум в Омской области, для соответствующей социально-демографической группы населения, с … по настоящее время в расчете на душу населения составляет 13195 руб.; для трудоспособного населения составляет 14 383 рубля, для пенсионеров – 11348 рублей; для детей – 13 624 рубля.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имеется ребенок (сын) ФИО6 А… года рождения, который обучается по очной форме обучения с … (л.д. 10,89), который достиг совершеннолетия.

Согласно справке министерства труда и социального развития Омской области от … ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработного с … по …, снята по причине: трудоустройство самостоятельно (л.д. 93).

Так, согласно выписке из приказа № … от … ФИО1 была принята в Военный комиссариат Центрального и Советского административных округов г. Омска с … на должность старшего помощника начальника отделения (социального и пенсионного обеспечения) и уволена с … приказом … от … по собственному желанию (л.д. 70-71).

Согласно справке ООО «Газпромнефть-Хантос» от …, выданной ФИО7 (отец ФИО6, … года рождения), с … работает в должности «Машинист технологических насосов». С … по настоящее время на основании исполнительного документа производятся удержания алиментов в размере 16,67/% в пользу ФИО1 С … по настоящее время на основании исполнительного документа № … от … с сотрудника производятся удержания алиментов в размере 16,66 % в пользу ФИО8 (л.д.17)

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОСФР по Омской области) ФИО1 получателем пенсии не является. В августе 2021 года ФИО1 произведена своевременная выплата в сумме 10000 рублей, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» на ФИО6, … года рождения. От ФИО1 посредством ЕПГУ … поступило заявление о Ежемесячном пособии на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет, указав основание назначения пособия один из родителей обязан платить алименты. По данному заявлению принято решение об отказе в назначении пособия по причине: «Достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление, возраста 17 лет» (л.д.57-58).

По данным Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, суду представлены сведения о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2022 год; сведения об открытых счетах в банках (л.д.60-63).

Согласно ответу Министерства труда и социального развития Омской области от …, ФИО1 является получателем государственно социальной помощи, на основании социального контракта по осуществлению мероприятий, направленных на поиск работы, заключенный с …, в рамках которого были предоставлены выплаты в размере 12322 рубля (февраль 2022 года), 13554 рубля (август, сентябрь, октябрь 2022 года). Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 11.02.2005 № 17-П «О мере социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета» Управлением Министерства труда и социального развития Омской области ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты за счет средств областного бюджета гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с недостаточностью средств на приобретение продуктов питании в размере 8000 рублей (май 2022 года). Все денежные средства направлялись на счет банковской карты ФИО1, открытый в кредитной организации. По данным регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц, установлено, что ФИО1 в период с января 2022 года по … в качестве безработного не зарегистрирована и пособие по безработице не получала. … обращалась лично в центр занятости населения г. Омска с целью получения услуги по информированию о положении на рынке труда (л.д.76-77).

По сведениям ГУФССП России по Омской области от … пор результатам проверки автоматизированной информационной системы ФССП России исполнительные производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО1 в ГУФССП России по Омской области не установлено (л.д.122).

Источников иных доходов у ФИО1 судом не установлено.

… ФИО1 обратилась в ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое было удовлетворено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от … и направлено ФИО1 почтовым отправлением … по адрес: <...> д. … (л.д. 91-99).

Таким образом, с ФИО1 не могут удерживаться суммы прожиточного минимума, а также суммы прожиточного минимума тех, кого она содержит.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца лежит на самом административном истце.

Таким образом, административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Также суд считает необходимым разъяснить, что сохранение ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, допускается до момента утраты заявителем постоянного дохода и (или) до момента прекращения нахождения кого-либо из несовершеннолетних детей на ее иждивении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу судебных приставов по САО г. Омска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУФССП России по Омской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко