Дело № 2-4669/2022

УИД 32RS0027-01-2021-008009-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 г. г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г.Брянска Тумакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска к Обществу с ограниченной ответственностью «КОН» о понуждении совершения действий (пер. Пилотов, д. 20),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском к Брянской городской администрации, ООО «КОН», ссылаясь на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территория выявлены нарушения в части непринятия мер по надлежащему учету и содержанию детских площадок.

Проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи дома по пер. Пилотов, д. 20 г. Брянска, не соответствует установленным нормам, а именно, в нарушение требований ГОСТ-Р 52169-12 детская площадка не оборудована ударопоглащающим покрытием, на ней отсутствует информация в виде таблички, содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщить в случае неисправности или поломки оборудования.

Обслуживание многоквартирным домом по пер. Пилотов, д.20 г. Брянска осуществляется управляющей компанией ООО «КОН», однако, указанная детская игровая площадка на ее обслуживании не состоит, поскольку не входит в состав общедомового имущества многоквартирных домов. Земельный участок, на котором расположена игровая детская площадка, не оформлен, на кадастровый учет не поставлен.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Брянскую городскую администрацию принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д. 20 г. Брянска, оформлению права муниципальной собственности на указанный земельный участок; принять в муниципальную собственность движимое имущество – игровое оборудование детской площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д. 20 г. Брянска; возложить обязанность на ООО «КОН» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д. 20, г. Брянска путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление Росреестра по Брянской области, Управление по строительству и развитию территории г.Брянска, Государственная жилищная инспекция Брянской области.

Определением суда от 6 октября 2022 г. производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части исковых требований, предъявленных к Брянской городской администрации, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

В судебном заседании представитель истца Тумаков Д.А. исковые требования к ООО «КОН» поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «КОН», представители третьих лиц Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Государственной жилищной инспекции Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории г.Брянска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия представителя ответчика. Истец против вынесения заочного решения не возражает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях.

В ходе проверки установлено, что вблизи многоквартирного жилого дома по пер. Пилотов, д. 20 г. Брянска расположена детская игровая площадка, которая, в нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», не оборудована ударопоглащающим покрытием, на детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички, содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщить в случае неисправности или поломки оборудования.

Данный факт подтверждается справкой помощника прокурора Советского районного г. Брянска Ф. о результатах проверки соблюдения ООО «КОН» требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья детей.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" с датой введения в действие 1 июля 2013 г.

В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкция оборудования детской площадки должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость.

В силу п. 46 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Таким образом, детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>, требованиям ГОСТ Р 52169-2012 и ТР ЕАЭС 042/2017 не соответствует.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В силу пункта 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В связи с этим содержание элементов благоустройства в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом.

Судом установлено, что ООО «КОН» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно сведениям, представленным ООО «КОН» на основании публичной кадастровой карты России, и подтвержденным в судебном заседании представителем истца, осуществившим выход на место, указанный многоквартирный дом находится на трех земельных участках с кадастровыми номерами 32:28:0030601:1611, 32:28:0030601:3 и третьего земельного участка номер неизвестен.

Однако, суд отмечает, что наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации обеспечивать надлежащее состояние детской игровой площадки на придомовой территории.

Таким образом, несоблюдение ответчиком ООО «КОН» требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях, влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, может привести к травматизму несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие устранение в полном объеме выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены.

Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора Советского района г. Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленный истцом срок исполнения обязательств, суд полагает обоснованным и считает необходимым установить срок для проведения работ и мероприятий по исполнению решения суда – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Брянска к Обществу с ограниченной ответственностью «КОН» о понуждении совершения действий (пер. Пилотов, д. 20) - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КОН» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д.20 г. Брянска, путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2022 г.