Решение по делу № 2А-3679/2022 от 21.10.2022 - о признании незаконными условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-3679/2022

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Э.В.

при помощнике судье Садрутдиновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области ФИО2, ГУФСИН России по Омской области, ФСИН России, ФКП Образовательное учреждение №301 о признании незаконными условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом уточнения иска к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области о признании незаконными условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания (л.д.3, 83 том 1).

В обоснование требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области прибыл 14 ноября 2019 года и убыл 02 ноября 2020 года. За время нахождения там подвергался унижению человеческого достоинства, к нему предъявлялись незаконные требования, нарушались права и законные интересы, оказывалось моральное давление. По прибытию в колонию у него изъяли все личные вещи, которые не являлись запрещенными к использованию и хранению при себе, его право на пользование и хранение личных вещей было ограничено: <данные изъяты> по <данные изъяты> делу. Вместо личного махрового полотенца выдано вафельное, вместо личного нательного белья, выдано белье, унижающее человеческое достоинство, оно было старое, не по размеру, зеленого цвета. Были выданы ботинки установленного образца, из которых были вынуты шнурки, ходить в такой обуви унизительно и неудобно. На выданную одежду нашиты синие полосы, чем также унижали его человеческое достоинство, полосы должны быть серые или белые. Когда он содержался в ЕПКТ, ему выдан костюм оранжевого цвета, такой цвет не предусмотрен никакими нормативными актами. На его нагрудной бирке, на фотографии имелся номер, что является незаконным и унижающим человеческое достоинство обращением.

При встречах с адвокатом 22 ноября 2019 года, 14 января 2020 года, 24 января 2020 года, 04 февраля 2020 года, 25 февраля 2020 года, 05 июня 2020 года, 08 сентября 2020 года должностные лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области предоставили помещение, разделенное стеклом без отверстий для возможности общаться. Помещение было оборудовано телефонами для контролируемых переговоров. Одна видео камера установлена над адвокатом и направлена на стол, где находятся документы. Должностные лица могли легко читать любые тексты документов, записывая их на видео, такая обстановка не предполагала доверительного и конфиденциального общения, его право на защиту и конфиденциальность общения нарушено.

Цензуре подвергалась вся его переписка с защитником, конверты вскрывали и либо отправляли, либо уничтожали. Журнал исходящей корреспонденции не велся, в принятии жалоб, заявлений и писем не выдавали расписки.

Было нарушено его право на просмотр телепередач и кинофильмов.

Нарушено право на профессиональное обучение и среднее профессиональное образование, а также на получение высшего образования. Должностные лица отказывали в организации обучающих процессов.

Нарушено право на свободу вероисповедания, должностные лица препятствовали ему в проведении религиозных обрядов, чтению и изучению религиозной литературы.

Просит признать, что должностными лицами ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области нарушались его права и свободы на вероисповедание, на образование, на защиту и конфиденциальность, не быть подвергнутым унижающему человеческое достоинство обращению и других прав, взыскать компенсацию в общем размере 484 050 рублей (л.д.3, 83 том 1).

Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебном заседании участвовал посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, представил письменные пояснения от 19 сентября 2022 года, в которых указал, что ответчик н опроверг его доводы, представленные по поводу изъятия у него вещей акты от 29 января 2020 года, карточка от 29 января 2020 года и выписка от 14 января 2020 года, расписка от 02 ноября 2020 года являются неотносимыми доказательствами, так как к изъятию перечисленных в них вещей он претензий не имел и о них в исковом заявлении не указывал. В возражении ответчик указывает, что вещи, указанные им в исковом заявлении у него не изымались, но не пояснил, где же находились те вещи, которые у него не изымались по прибытия в ИК. В учреждении согласно ПВР ИУ предусмотрено два склада для личных вещей осужденных. На первый склад для хранения передаются именно изъятые вещи гражданского образца, запрещенные в ИК, по результатам их изъятия составляется акт и делается отметка в журнале, копии которых предоставлены. Оставшиеся вещи и продукты питания, которые он имел право хранить при себе и пользоваться ими согласно ответчик у него также изъял и поместил на второй склад (каптерку). Опись этих вещей ответчик в суд не представил, именно об этих вещах идет речь в исковом заявлении. На второй склад, каптерку, могут помещаться вещи, вес которых превышает 50 кг. Эти вещи вносятся в опись личных вещей под роспись. Изъяв указанные в исковом заявлении вещи, которые разрешены к хранению при себе, вес которых не превышал 50 кг, ответчик не давал ими пользоваться. Согласно возражению от 23 августа 2022 года выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в ИУ. Последующая выдача осуществляется по письменному заявлению. Он прибыл в ФКУ ИК-7 г.Омска 14 ноября 2019 года и согласно представляемой справки об обеспечении вещевым довольствие емубыли выданы: телогрейка, шаровары ватные, крутка х/б, брюки х/б, трусы, шапка, ботинки, сорочка, рукавицы, пантолеты. Затем 07 декабря 2019 года выданы сапоги зимние, в апреле 2020 года выданы майка, фуражка, носки, полуботинки, в сентябре 2020 года выданы <данные изъяты>. Ответчик указал, что эти вещи были ему выданы в период в 14 ноября 2019 года по 02 ноября 2020 года. Имеет место несвоевременная выдача вещей, <данные изъяты> выданы только в сентябре 2020 года, то есть всю зиму с 2019 по 2020 год он содержался без теплого белья, замерзал и к нему применялась пытка холодом. Ответчик указывает, что ему не были выданы носки х/б и нательное белье (летнее), так как он не подавал заявление, тем не менее заявление он подавал, однако это не требовалось, так как все вещи в полном объеме должны были быть ему выданы в день прибытия в ИК-7. Ответчик также указал, что предусмотрена выдача постельных принадлежностей и мягкого инвентаря (наволочка, 2 простыни, полотенце банное, 2 полотенца обычных, одеяло, подушка, матрас). Тем не менее, ему были выданы лишь <данные изъяты> все было не новое, грязное, рваное. Ответчик не представил доказательств выдачи ему постельных принадлежностей и мягкого инвентаря. Ответчик ничего не пояснил по поводу изъятых из ботинок шнурков, ответчик изъял шнурки, что создавало неудобство при ходьбе, ботинки спадали, что тоже унижало его честь и достоинство. Ответчик утверждал, что осужденные должны носить одежду установленного образца с нагрудными знаками, он этого не оспаривал. Нагрудный знак имеет описание, согласно которому, на нем указывается фамилия, имя, отчество, номер отряда и размещается фото. Он представил выданный ему нагрудный знак, на котором помимо прочего был размещен номер, наличие на бирке номера нарушает Приказ №295 и унижает его честь и достоинство. Ответчик указывает, что отразил на фото его табельный номер, что необходимо для идентификации личности, что является необоснованным. Помещение табельного номера на нагрудный знак является произволом, унижением чести и достоинства. Относительно выдачи при содержании в ЕПКТ и одиночной камере оранжевой одежды и нашивке синих полос. Ответчик в очередной раз при подаче возражений не опроверг его доводы по существу и указывает, что закупку вещевого довольствия осуществляет УФСИН по Омской области, а колонии получают закупленную форму. Ответчиком представлен приказ от 11 января 2019 года №8-ос фото и описание одежды, из которых следует, что она выполнена из ткани оранжевого цвета. Приказ начальника колонии это локальный нормативный акт, который должен быть вынесен на основе правовых норма и не должен им противоречить. Данный приказ противоречит приказу №216 от 03 декабря 2013 года МЮ РФ. Относительно синих полос ответчик никаких пояснений не дал. Применение оранжевой одежды и синих полос на одежде унижает его честь и достоинство. Относительно не предоставления конфиденциального общения с адвокатом, в помещении для бесед с адвокатом было установлено две видео-камеры одна в углу и вторая сверху над столом адвоката. Стеклопакет не содержит отверстий для беседы с адвокатом и услышать друг друга можно если сильно кричать или разговаривая по телефонным трубкам, которые ответчик убрал. Доводы ответчика об установке стеклопакета для предотвращения коронавирусной инфекции не выдерживают критики, так как меры по противодействию распространения коронавирусной инфекции начали применяться на основании Указа Президента от 25 марта 2020 года №206, приказа ФСИН РФ от 19 марта 2020 года №196, распоряжения ФСИН от 26 марта 2020 года №79-Р, постановления главного санитарного врача ФСИН РФ от 12 марта 2020 года №9, от 16 марта 2020 года №17и и от 27 марта 2020 года №27. Он встречался с адвокатом до того, как была коронавирусная инфекция. Ответчик не опроверг его доводы ссылками на распоряжение УФСИН по Омской области от 14 марта 2018 года и определения Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ. Относительно нарушения права на конфиденциальность переписки с защитником, ответчик впервые указал, что переписка вскрывается при осужденном в помещении, оборудованном видеокамерами на наличие запрещенных предметов. Справка о направлении 88 обращений подтверждает лишь то, что не отправлено ни одной его жалобы. Его жалобы и письма не регистрировались. Он представил суду один лист сохранившейся у него переписки с защитником, на котором имеется штамп цензора. Относительно права на просмотр кинофильмов, видеофильмов и телепередач, ответчик указал, что он находился в ПКТ, где наличие телевизора не предусмотрено. Он находился в строгих условиях отбывания наказания и осужденным, проживающим в СУОН в ПКТ. Перевод осужденных в ПКТ, ЕПКТ и ОК производится с указанием срока содержания, кроме того, перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания ПКТ и ОК производится на срок 6 месяцев, он переводился в ПКТ, ОК и ЕПКТ, в тюрьму на срок 7 месяцев, а значит, не в порядке взыскания. а в порядке проживания, соответственно, ему был разрешен просмотр телевизора. Относительно непредоставления права на образование. Ответчик указал, что он имеет среднее техническое образование по специальности электромонтер, однако доказательств этого не представил, указал также, что ему выделено время для самообразования. Но занятия самообразованием не предусматривают возможность получения аттестата и иных документов. Он не раз подавал заявления письменно и устно, ответчик не представил журнал заявлений, где должны быть зафиксированы его заявления. Ответчик не представил сведений каким специальностям можно было обучатся в колонии. Относительно права на вероисповедание, ответчик указал, что препятствий в свободе вероисповедания и проведения религиозных обрядов не оказывалось, если это не противоречило распорядку дня. Но в распорядке дня не было предусмотрено время для возможности вероисповедания и проведения религиозных обрядов, что означало, что проводя религиозные обряды – молитву или чтение религиозной литературы, он нарушал какое-либо мероприятие, предусмотренное распорядком дня, кроме того, у него была изъята религиозная литература, которая до убытия из ИК ему не выдавалась. Относительно данного им объяснения от 02 ноября 2020 года, представленного ответчиком как доказательство того, что к нему не применялись спецсредства и физическая сила, данное объяснение не может расцениваться как доказательство и подобное подтверждает оказание давления на него. Ни одна норма закона не предусматривает необходимости обирать подобное объяснение, это произвол и объяснение дано без адвоката, в суде он от него отказался. Также в своем письменном выступлении в прениях административный истец указал, что ответчик не представил доказательства в обоснование своих возражений, а представленные доказательства являются неотносимыми, ответчик не опроверг его доводы.

Ранее при рассмотрении дела к участию в деле в качестве ответчиков были по привлечены ФСИН России (определение л.д. 21 том 2), ГУФСИН России по Омской области (протокольное определение л.д.33 том 2), на рассмотрение дела не явились извещены надлежащим образом.

При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены начальник учреждения ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Омской области ФИО2 (протокольное определение л.д. 87 том 3), а также Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение №301 Федеральной службы исполнения наказаний (привлечено протокольным определением 04 октября 2022 года), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФКП образовательное учреждение №301 указало в письме от 11 октября 2022 года №162, что от ФИО1 в 2019-2020 учебном году и в 2020-2021 учебном году не поступало заявлений об обучении, в списках обучающихся не числится и в образовательное учреждение не зачислялся.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Ранее при рассмотрении дела ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области представило письменное возражение на исковые требования, из содержания которого следует, что с доводами искового заявления ответчик не согласен, указывают, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области является учреждением особого режима. В соответствии с ч. 3 ст. 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях каменного типа.

Отбывая наказание в ПФРСИ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области до направления в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, ФИО1 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был наказан правами начальника исправительного учреждения, в виде водворения в штрафной изолятор, и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По прибытию в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области 14 ноября 2019 года на основании ч. 3 ст. 124 УИК РФ административный истец переведен в строгие условия отбывания наказания особого режима. Находясь в строгих условиях отбывания наказания особого режима к установленному порядку отбывания наказания относился отрицательно, за нарушения правил внутреннего распорядка наказывался правами начальника учреждения. 29 июня 2020 года по постановлению начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области переведен в одиночную камеру. 29 июля 2020 года переведен в единое помещение камерного типа (ЕПКТ), где и отбывал наказание до убытия из учреждения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области осужденный ФИО1 содержался в двух камерах: камера № 1 СУОН (строгие условия отбывания наказания) и камера № 1 ЕПКТ (единое помещение камерного типа).

По прибытию в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области осужденный ФИО1 подвергнут полному личному обыску, а его вещи досмотру. Запрещенных предметов обнаружено не было, о чем свидетельствует акт от 14 ноября 2019 года № 427. Согласно Приложению № 1 ПВР ИУ, были изъяты и переданы на хранение вещи гражданского образца и парфюмерия, в состав которой входил алкоголь. Административный истец в полном объеме был обеспечен постельными принадлежностями, постельным бельем, одеждой по сезону и другими личными вещами. Все вещи выданы чистыми и новыми. При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями. По убытию все вещи были возвращены ФИО1

Препятствий для свиданий с адвокатом осужденному ФИО1 учреждением не оказывалось. Для свиданий с адвокатом предоставляется помещение для бесед с осужденными, которое представляет собой закрытое помещение, разделенное большим стеклопакетом почти до самого верха с проемом для получения (передачи) документов. Возле стеклопакета к стене прикреплена крышка стола. От крышки стола до пола перегорожено сплошной деревянной перегородкой. У стола установлен табурет для осужденных. С другой стороны у адвоката установлен стул. Телефоны в помещении отсутствуют. Видеокамера служит для обеспечения безопасности осужденного и адвоката без возможности звукозаписи. Свидания с адвокатом проходят конфиденциально. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области у ФИО1 было шесть свиданий с адвокатом. Свидания осужденных с адвокатом проходят на основании ордера, который в дальнейшем подшивается в личное дело осужденного.

Согласно распорядку дня для осужденных, содержащихся в ОК, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области при воспитательных мероприятиях начальник отряда ежедневно посещает осужденных, отбывающих наказание в ОК, ПКТ, ЕПКТ. При наличии поступившей корреспонденции вручает ее осужденному. Передача исходящей корреспонденции осужденными осуществляется через начальника отряда, за период с 25 ноября 2019 года по 30 октября 2020 года ФИО1 было отправлено 88 обращений в различные организации, частная переписка регистрируется в учетно-адресной карточке осужденного, которая при убытии осужденного вшивается в личное дело и убывает вместе с ним. При отправке осужденными заказной корреспонденции с уведомлением, после ее направления по адресу, осужденному вручается квитанция с номером трека отслеживания. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка осужденного с защитником, или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит.

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения. Для осужденных, переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры действующим законодательством разрешено лишь прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Согласно п. 1 статьи 108 УИК РФ ПУ в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области организовано обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Организацию учебного процесса, согласно образовательным программам осуществляет федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 301 Федеральной службы исполнения наказаний. Пункт 4.2. раздела IV «Правила приема осужденных на обучение» Устава ФКП образовательное учреждение № 301 предусматривает прием в Учреждение по заявлению осужденного. В соответствии с п. 160 гл. 24 ПВР ИУ осужденные, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессиональных образовательных организациях и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период нахождения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями. Для получения дополнительной профессии осужденному необходимо обратиться с соответствующим заявлением к администрации ИУ, в этом случае у него появляется возможность самостоятельной учебы. Осужденный ФИО1 желания получить дополнительную профессию не изъявлял, с заявлением к администрации ИУ о получении профессии в профессиональном училище не обращался.

Согласно п. 2 ст. 14 УИК РФ, осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. При осуществлении права на свободу совести и свободу вероисповедания не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц; осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. В силу положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время. Препятствий в свободе вероисповедания и проведения религиозных обрядов ФИО1 сотрудниками учреждения не оказывалось (л.д. 45-48, 92 т. 1; л.д. 55-58 т. 2).

При рассмотрении дела представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области также представил письменные возражения по существу иска, в которых указал, что закупку вещевого имущества для спецконтингента осуществляет централизованно УФСИН России по Омской области. Согласно копии лицевого счета <номер обезличен> осужденный ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием. ФИО1 имеет среднее техническое образование по специальности электромонтер. С заявлениями о приеме в образовательную организацию для прохождения профессионального обучения, в распорядке дня ИУ выделено время для самообразования для осужденных, содержащихся в СУОН ОР, ЕПКТ. Помещения для свиданий с адвокатами оборудованы с учетом определения Верховного Суда РФ от 06 февраля 2018 года №<номер обезличен>, в соответствии с п.37 раздела III Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Минюста России от 04 сентября 2006 года №279. Препятствий для свиданий с адвокатом осужденному ФИО1 не оказывалось, видеокамера служит для обеспечения безопасности. Для свидания с адвокатом предоставлялось помещение, разделенное стеклопакетом. В перегородках предусмотрено окно размером 5х 220 мм для документов. Перегородка предназначалась в том числе в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции. Переписка осужденного ФИО1 проходила в соответствии с ч.3 ст.91 УИК РФ, п.55,58 ПВР ИУ. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит. ФИО1 за время нахождения в учреждении было направлено 88 обращений в различные организации. Корреспонденция, е подлежащая цензуре, вскрывается сотрудником при осужденном, в помещении, оборудованном стационарными видеокамерами осуществляется проверка на наличие в нем запрещенных предметов и далее конверт передается осужденному. ФКУ ИК-7 является учреждением особого режима и осужденные, отбывающие наказания в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. ФИО1 за нарушение правил внутреннего распорядка переведен в одиночную камеру 29 июня 2020 года и 29 июля 2020 года переведен в ЕПКТ, где не предусмотрено наличие телевизора, отбывал там наказание до убытия из учреждения. Препятствий в свободе вероисповедания и проведения религиозных обрядов ФИО1 не оказывалось, если это не препятствовало распорядку дня. Нагрудный отличительный знак у осужденных ФКУ ИК-7 в 2019 году изготавливался из бумаги белого или черного цвета в виде прямоугольника размером 90 х 40 мм, на поле знака типографской краской указывались фамилия, инициалы осужденного, размещалась черно-белая фотография, размером 34 и номер отряда. При поступлении осужденных в колонию, производится фотосъемка на фоне присужденного табельного номера. Данное фото сохраняется в базе и используется, в том числе для нагрудного знака, то есть табельный номер не указывается в отдельной строке на нагрудном знаке, он находится внизу на фотографии и используется для идентификации при отоваривании осужденного в магазине учреждения. (л.д. 29-31, 77-78 том 3). В дополнениях к возражению от 16 сентября 2022 года ответчик указал, что в соответствии с приказом по ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области от 11 января 2019 года №08-ос установлены образцы ношения формы для осужденных отбывающих наказание в ЕПКТ, ОК из ткани оранжевого цвета с нашитой надписью на спинке куртки ЕПКТ, ОК, последняя партия такой формы отшивалась в 2016 году ФКУ ИК-7 самостоятельно, сроки хранения первичных документов истекли. В помещении для бесед с осужденными установлена одна видеокамера. Также в письме от 20 октября 2022 года административный ответчик относительно представленного административным истцом письма со штампом «цензура» указал, что не представляется возможным установить, когда получено письмо, от кого и каким образом из-за отсутствия штампа входящей корреспонденции.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно положениям ч.1, ч.2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в п.2 и п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на получение квалифицированной юридической помощи; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг.

На основании пункта 6 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовали на момент возникновения спорных правоотношений), во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным. После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт. Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение № 2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что 14 ноября 2019 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области на основании Указания ФСИН России от 13 сентября 2019 года из ПФРСИ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области (л.д. 31 т. 1).

В ПФРСИ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области до направления в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, ФИО1 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был наказан водворением в штрафной изолятор, и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 63-66,67-69, том 1, 111-112 т. 2).

В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области осужденный ФИО1 содержался в двух камерах: камера № 1 СУОН (строгие условия отбывания наказания) и камера № 1 ЕПКТ (единое помещение камерного типа).

По прибытию в исправительное учреждение 14 ноября 2019 года в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 ФИО1 подвергнут полному личному обыску, а его вещи – досмотру.

Из содержания акта № 427 от 14 ноября 2019 года следует, что по прибытии в исправительное учреждение ФИО1 был помещен в ШИЗО, и в отношении него в период времени 16ч.40мин. часов до 18ч.20мин. произведен обыск. В результате проведенного обыска запрещенных вещей, предметов не обнаружено, не изъято (л.д. 16 т. 1).

Пункт 152 ПВР ИУ предусматривает, что в ШИЗО запрещается брать с собой имеющиеся у осужденных продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, вещи гражданского образца, принадлежащие ФИО1, переданы на хранение, о чем свидетельствует запись в журнале. На хранение переданы вещи согласно журналу: кофта, футболка, шапка, шорты, штаны, книга, куртка, шапка спортивная, ботинки зимние, пена для бритья, дезодорант (л.д. 15 оборот т. 1).

Таким образом, действия администрации учреждения согласуются с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, администрацией были изъяты на хранения личные вещи осужденного, которые ему были выданы, когда он убывал из учреждения 02 ноября 2020 года. Доказательств, подтверждающих изъятие у административного истца иных вещей, при рассмотрении дела не добыто.

При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (п. 159 ПВР ИУ).

Административный истец указал, что вместо личного махрового полотенца ему выдали «вафельное», вместо личного нательного белья было выдано белье унижающее человеческое достоинство, старое, не по размеру, зеленого цвета, ботинки были выданы без шнурков.

В соответствии с ч.4 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях».

Согласно приложению № 3 указанного приказа № 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В соответствии с указанными нормами истцу было выдано за время пребывания в учреждении вещевое довольствие, что подтверждается лицевым счетом осужденного (л.д. 105 том 3).

В судебном заседании не добыто доказательств того, что белье выдано старым и грязным, а ботинки без шнурков, относительно зеленого цвета, истец не указал, в чем конкретно заключается нарушение его чести и достоинства в связи с цветом белья.

Пункт 6.9 Приложения №4 к Приказу от 03 декабря 2013 года N 216 содержит описание мягкого инвентаря - Полотенца типов А, Б из полотна хлопчатобумажного вафельного отбеленного…

Таким образом, выдача административному истцу полотенца из вафельного полотна не является нарушением условий содержания.

По запросу суда представлены государственные контракты на поставку вещевого имущества для спецконтингента за 2019 – 2020 года, которые содержат информацию о поставках за указанный период одежды для осужденных.

Административный истец в своих пояснениях по поводу доводов ответчика указывал, что имеет место несвоевременная выдача вещей, всю зиму с 2019 по 2020 год он содержался без теплого белья, замерзал и к нему применялась пытка холодом, все вещи в полном объеме должны были быть ему выданы в день прибытия в ИК-7, ответчик не представил доказательств выдачи ему постельных принадлежностей и мягкого инвентаря. Вместе с тем, в исковом заявлении истец на данные обстоятельства не ссылался, как исковые требования данные доводы истцом не оформлены.

Относительно доводов истца о том, что на выданную одежду нашиты синие полосы, нагрудный знак содержит табельный номер, чем унижено его человеческое достоинство, суд учитывает следующее.

Согласно п.16 данных Правил осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания).

В соответствии с ПВР ИУ осужденные обязаны, в том числе, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Согласно приложению № 5 ПВР УИ нагрудный знак изготавливается из имеющегося в наличии материала любого цвета (за исключением красного) в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм.

На поле знака алюминиевой или типографской краской указываются фамилия, инициалы осужденного и номер отряда (отделения), а по краям наносится кайма шириной 5 мм. На нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография осужденного размером 30 х 40 мм.

Из представленных документов также усматривается, что для нагрудного знака осужденного действительно использовалась фотография, сделанная для личного дела (л.д.28 том 1, л.д. 137 том 1), как на это ссылался представитель ответчика, в связи с чем суд не усматривает в использовании данной фотографии, содержащей табельный номер, каких-либо умышленных действий, направленных на унижение чести и достоинства административного истца.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что синие полосы на одежде, нагрудный знак каким-то образом унизили человеческое достоинство ФИО1

Относительно одежды оранжевого цвета, выданной административному истцу при помещении в ЕПКТ, суд учитывает следующее.

Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области №8-ос от 11 января 2019 года были утверждены образцы ношения формы одежды установленного образца, согласно Приложению №4 к данному приказу – Описание предметов вещевого довольствия осужденных костюм (куртка и брюки) мужской для переодевания осужденных в единых помещениях камерного типа, одиночных камерах из полиэфирнохлопковой гладкокрашенной ткани оранжевого цвета, с нашитой надписью на спинке куртки «ЕПТК», «ОК» (л.д. 79-82 том 3).

Данный приказ принят в соответствии с приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и приказа Минюста России от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

П.16 Приказа №295 от 16 декабря 2016 года №295 устанавливает, что осужденный обязан носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ …

Таким образом, п.16 указывает на наличие права начальника ИУ устанавливать образец формы одежды.

Кроме того, ссылаясь на унижение чести и достоинства выдачей ему одежды при помещении в ЕПКТ оранжевого цвета, административный истец указал только на сам факт выдачи такой одежды, в чем конкретно выразилось унижение чести и достоинства не указал, не привел доводы относительно конкретных фактов, когда именно цвет одежды привел к нарушению его прав и в чем это выразилось.

В силу ч.1 ст.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно ч.2 указанной статьи осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Согласно пункту 13 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденные имеют право: пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время; обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека; пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, в том числе представителей в Европейском Суде по правам человека, лиц, оказывающих осужденным юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека, нотариусов; распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил.

Пункт 14 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусматривает, что осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным.

Пункт 15 данных Правил предусматривает, что при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

При рассмотрении дела установлено, что административный истец не ссылался на какие-либо конкретные факты нарушения прав на свободу вероисповедания, а в целом указывал, на то, что распорядком учреждения не предусмотрено время для осуществления религиозных мероприятий.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что в период времени нахождения административного истца в ФКУ ИК-7 Омской области в учреждении действовал распорядок дня, предусматривающий личное время осужденных (л.д. 64-110 том 2), при этом в судебном заседании истец не указал когда имели место факты препятствования ему со стороны администрации учреждения в осуществлении религиозных мероприятий в личное время и в чем это выразилось.

При рассмотрении дела административный истец указал, что изъятая у него администрацией учреждения книга, являлась Библией, однако ранее при рассмотрении дела истец на это обстоятельство не ссылался и указывал, что претензий по изъятию вещей, указанных в карточке от 29 января 2020 года и акте на прием личных вещей от 29 января 2020 года, не имеет (л.д.53).

Согласно ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В силу ч.3 указанной статьи направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

В соответствии с ч.4 указанной статьи предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

На основании пунктов 54 - 58 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней. Письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя.

Довод административного истца о том, что его переписка подвергалась цензуре, почтовая корреспонденция не направлялись адресатам, а уничтожались должностными лицами ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, также не находит своего подтверждения и опровергается материалами дела.

Согласно справке по переписке осужденного ФИО1 за период с 25 ноября 2019 года по 30 октября 2020 года следует, что корреспонденции присваивались исходящие номера, проставлялась дата отправления (л.д. 58-61 том 1).

В судебном заседании не нашел подтверждения факт того, что администрация ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Омской области подвергала цензуре его исходящую корреспонденцию, адресованную в виде жалоб, обращений.

Относительно представленного административным истцом скриншота страницы, как указывал административный истец – информации с данными о рассмотрении его жалобы в ЕСПЧ, суд учитывает следующее. Данное доказательство представлено без конверта и сопроводительного письма, не позволяет сделать вывод о его поступлении от защитника ФИО1 – П.В.Ю.., указанное доказательство не имеет штампа входящей корреспонденции, даты и номера поступления в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области. Кроме того, из указанное доказательство имеет дату получения информации на сайте – 22 апреля 2020 года, во входящей корреспонденции истца за 2020 год, нет писем от ФИО3 (л.д. 61 том 1).

По поводу доводов искового заявления о нарушении права на свидание с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, суд учитывает следующие.

В силу ч.8 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии с ч.4 ст.89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания…

Пункт 79-80 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусматривает, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, в том числе с представителями в Европейском Суде по правам человека, лицами, оказывающими осужденным юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

При рассмотрении дела административным ответчиком предоставлены фотографии помещения для бесед с осужденными, план помещения, из которых усматривается, что какие-либо телефонные аппараты, иные средства связи отсутствуют, помещение снабжено перегородкой со стеклом, имеется отверстие для передачи документов, видеокамера (л.д. 54-57 том 1, л.д. 11-115 том 3).

Представитель административного ответчика в возражениях на иск указывал, что помещения для проведения свиданий адвоката оборудованы с учетом определения Верховного суда РФ от 06 декабря 2018 года №АПЛ17-529 и требованиями пункта 37 раздела V Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года №279.

Подпункты 1,2,3 Пункт 37 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказ Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279 регламентирует оборудование инженерно-техническими средствами надзора комнат длительных и краткосрочных свиданий:

Для проведения длительных свиданий предусматриваются соответствующие комнаты в общежитиях. При этом блок помещений для проведения длительных свиданий оборудуется отдельным входом.

Стены, потолки комнат длительных и помещений краткосрочных свиданий блокируются ТСОН. В коридорах помещений длительных свиданий устанавливаются видеокамеры с выводом сигнала в помещение ОД.

Входные двери в блок помещений для проведения длительных свиданий и помещение краткосрочных свиданий изготавливаются усиленной конструкции, оборудуются замковыми устройствами и блокируются охранными извещателями.

Суд полагает, что причиной установки перегородки со стеклом не являются меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, так как она установлена ранее введения этих мер и существовала на момент свиданий ФИО1 с адвокатом в 2019 году, что не оспаривается сторонами, однако в дальнейшем указанная перегородка могла служить в том числе и такой мерой, при свиданиях ФИО1 в июне и сентябре 2020 года, и факт ее установки не нарушает прав административного истца на свидание с адвокатом или иным лицом, оказывающим юридическую помощь. Установленная видеокамера служит средством для обеспечения безопасности осужденного и адвоката.

Таким при рассмотрении дела не установлено, что при свиданиях административного истца с адвокатом, администрацией ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Омской области нарушено право ФИО1 на общение с адвокатом.

В силу ч.1 ст.94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Согласно ч.2 указанной статьи осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Административный истец ФИО1 в своем иске указал, что администрация ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Омской области лишила его права на просмотр телепередач и фильмов.

ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Омской области является учреждением особого режима.

Осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, поэтому переведен в строгие условия содержания, за период отбывания наказания в ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Омской области содержался в двух камерах: камера № 1 СУОН (строгие условия отбывания наказания) и камера № 1 ЕПКТ (единое помещение камерного типа). Административный истец ФИО1 с требованиями об оспаривании законности и обоснованности постановлений, решений администрации ИУ о применении к нему мер взыскания не обращался.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядком дня осужденных, не предусмотрено наличие телевизора в камерах СУОН и ЕПКТ (л.д. 64-110 т. 2).

В силу ч.1 ст.108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Пункты 146-147 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Лица, обучающиеся в образовательных организациях очно, очно-заочно, заочно, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общеобразовательных организациях, образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Пункт 4.2. раздела IV «Правила приема осужденных на обучение» Устава ФКП образовательное учреждение № 301 предусматривает прием в Учреждение по заявлению осужденного (л.д. 59 оборот т.2).

Административный истец указывает, что его право на образование нарушено администрацией ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Омской области.

При рассмотрении дела было установлено, что организацию учебного процесса, согласно образовательным программам осуществляет в ФКУ ИК - 7 УФСИН России по <адрес обезличен> федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 301 Федеральной службы исполнения наказаний.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика указывал, что ФИО1 имеет среднее техническое образование по специальности электромонтер, административный истец в судебном заседании данную информацию не подтвердил, указав, что у него имеется среднее образование. Вместе с тем, прием на обучение осуществляется по личному заявлению осужденного.

Согласно справке врип заместителя начальника ФКУ ИК-7 России по Омской области не предусмотрено ведение журнала регистрации заявление об организации обучения осужденных (приложение к сопроводительному письму от 04 октября 2022 года №<номер обезличен>).

Доказательств того, что ФИО1 обращался с заявлением к администрации ИУ о получении профессии в профессиональном училище при рассмотрении дела не добыто.

Судом истребована информация из Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Омской области, согласно ответу от 19 сентября 2022 года <номер обезличен>, за период с 2019 по 2020 года обращения от ФИО1 по вопросам несоблюдения условий отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области не поступали.

При рассмотрении дела судом были исследованы показания свидетеля Р.В.Ш.о. (л.д.150-151,187 том 2), из которых усматривается, что свидетель не указывал об известных ему фактах – условиях содержания в учреждении, а отвечал на вопросы истца, которые предполагали только ответ да или нет. Ответ свидетеля на вопрос административного истца о том, что вещи изымаются, не противоречит установленным обстоятельствам дела – судом установлено, что у истца, действительно, изымались вещи, а при убытии из учреждения были возвращены. Пояснения свидетеля о том, что он один раз направлял корреспонденцию и она не дошла, не подтверждает факт того, что она не дошла по вине ответчика. Пояснения свидетеля о том, что корреспонденцию цензурируют, так же не подтверждает доводы истца, поскольку свидетель не указывал, что цензурируют корреспонденцию, которая не подлежит цензуре.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков нарушение прав осужденного ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области следует отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области ФИО2, ГУФСИН России по Омской области, ФСИН России, ФКП Образовательное учреждение №301 о признании незаконными условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2022 года