Дело № 5-94/2023

22RS0011-02-2023-001953-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 года <...>

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Ермошина С.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терра Строй», по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от *** в отношении ООО «Терра Строй» составленному инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции ФИО1, *** обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно установлено, что ООО «Терра Строй» *** расторгло трудовой договор с гражданином <данные изъяты> А Абдураби, при этом уведомление о расторжении трудового договора подано ***, то есть в установленный законом трехдневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с нарушением порядка, а именно уведомление предоставленное путем почтового отправления на двух листах - не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления.

Согласно учетов управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что ООО «Терра Строй» уведомление о расторжении трудового договора от *** с гражданином <данные изъяты> А Абдураби, 04 в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю предоставило в установленный законом трехдневный срок, но с нарушением порядка.

Деяние ООО «Терра Строй» квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Терра Строй» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. Согласно конверту ООО «Терра Строй» извещалось по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (...), вместе с тем, от получения почтовой корреспонденции отказалось, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». Порядок оказания услуг почтовой связи не нарушен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

ООО «Терра Строй» с *** состоит на учете в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю.

Пунктом 6 приложением 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлен порядок подачи указанного уведомления. Так, уведомления о заключении и прекращении трудового (гражданско-правового) договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового (гражданско-правового) договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Следовательно, ООО «Терра Строй» при расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> А Абдураби, было обязано в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленном порядке и по установленной форме.

Как следует из материалов дела, уведомление о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином <данные изъяты> А Абдураби, предоставленным ООО «Терра-Строй», состоящее из двух листов, не было пронумеровано, прошито и не имело заверительной надписи на последних листах.

Таким образом, в нарушении порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> А Абдураби, ООО «Терра Строй» представлено в установленный законом срок, однако не в установленном порядке и не по установленной форме.

Факт совершения ООО «Терра Строй» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *** № рапортом заместителя начальника управления-начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, распоряжением № от *** о проведении внеплановой документарной проверки, уведомлением о проведении проверки от ***, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ***, объяснением директора ООО «Терра Строй» ФИО3, трудовым договором от ***, заключенным между ООО «Терра Строй» и гражданином <данные изъяты> А Абдураби, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ***; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также иными документами, содержащимися в административном материале.

Таким образом, деяние ООО «Терра Строй», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно материалам дела ООО «Терра Строй» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Терра Строй» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Оснований для приостановления деятельности ООО «Терра Строй» судья также не усматривает.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Применяя приведенные положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Терра Строй», являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Терра Строй» по делу не установлены.

При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение ООО «Терра Строй», смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для конкретного хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд назначает административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Терра Строй», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья С.Д. Ермошина