54RS0№...-86
Дело №...а-4113/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Новосибирскому району, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району ФИО2, УФССП России по НСО о признании незаконным действий и постановления,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Новосибирскому району, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району ФИО2, УФССП России по НСО, в котором просила признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
В обоснование административного иска указано, ФИО1 является стороной исполнительного производства №.... ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом последний день срока, предоставленного для добровольного исполнения, был ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ со счета в Т-Банк ФИО1 была оплачена задолженность полностью. При формировании платежного поручения банк неверно подтянул ошибочный КПП и наименование получателя.
ДД.ММ.ГГГГ в нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО2 был наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах в нескольких банка.
ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО2 была предоставлена квитанция об оплате в бумажном виде и заявление о прекращении исполнительного производства в связи с оплатой в срок, предоставленный для добровольного исполнения.
ФИО1 обратилась в Управление Федерального Казначейства, где ей сообщили, что денежные средства отнесены в разряд «не выясненные» и направлено уведомление приставу ФИО2 об уточнении данного платежа – номер уведомления 814055.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не направила уточнение платежа, поэтому уплаченные ДД.ММ.ГГГГ денежные средства до сих пор остаются в разряде «не выясненные». Вместо это ФИО2 направила в банк постановление о снятии ареста и обращении взыскания не денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО1 добровольно в течение 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе и предоставила квитанцию об оплате.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, пояснила, что имелись основания для взыскания исполнительского сбора, учитывая срок исполнения требований исполнительного документа.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не явился, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области не явился, Отдел судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ПАО СК «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, ПАО СК «Росгосстрах» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправле-ния, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездей-ствие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, если исполнительный доку-мент впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом, согласно части 12 статьи 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ПАО СК «Росгосстрах», предмет исполнения: взыскание имущественного характера в размере 5124 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела перевод в размере 5124 руб. в адрес ГУФССП России по Новосибирской области, назначение платежа - оплата задолженности по исполнительному производству №...-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 наложен арест на денежные средства ФИО1 в АО «Альфа-банк», АО «Кредит Европа Банк», Банк «Левобережный» (ПАО), ПАО РОСБАНК, АО «Райффайзенбанк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», «Газпромбанк» (АО), АО «ОТП Банк».
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона "Об исполни-тельном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.Согласно положениям статьи 81 Федерального закона N 229-ФЗ постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
В силу части 2 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.
Таким образом, системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о наложении ареста на денежные средства должника, совершенные в рамках возбужденного исполнительного производства, соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и направлены на обеспечение исполнения исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежной суммы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в ОСП по Новосибирскому району заявление о прекращении исполнительного производства с приложением квитанции об оплате.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 5124 руб. поступили и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 5124 руб. перечислены взыскателю ПАО СК «Росгосстрах», что подтверждается справкой по движению денежных средств по депозитному счету и ответом ГУФССП по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №....
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 удержан исполнительский сбор в размере 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа исполнены полностью.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства
Так, согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора утвержденных Федеральной службой судебных приставов России ДД.ММ.ГГГГ уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на денежные средства, находящиеся на счете, в данном случае воспрепятствовали должнику исполнить исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок, правовых оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.
Кроме того, согласно пункту 2.5 Методических рекомендаций в случае наложения судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства должника по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя до истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения, при условии, что арестованных на счете должника денежных средств достаточно для полного погашения задолженности, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора не выносится. В случае недостаточности денежных средств для полного погашения задолженности при возникновении условий для взыскания исполнительского сбора исполнительский сбор взыскивается с оставшейся части долга.
Исходя из анализа приведенных норм, суд полагает, что поскольку судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника, в течение срока, установленного для добровольного исполнения, и арестованные на счете денежные средства погасили имеющуюся задолженность в полном объеме, то у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. С учетом изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, поскольку иные реквизиты, а также назначение платежа (оплата задолженности по исполнительному производству №...-ИП) и данные о должнике достоверно позволяли административным ответчикам идентифицировать платеж по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей в распоряжении судебного пристава-исполнителя. При таких обстоятельствах, поведение административного истца не может быть расценено как противоправное.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Попова