74RS0014-01-2023-002903-50

Дело № 2а-2641/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 11 декабря 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов УФССП России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 о признании незаконными бездействия

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» (далее - ООО «МФК Новое финансирование») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов УФССП России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 А,О. о признании незаконными бездействия.

Свои требования обосновали тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ" в отделение судебных приставов по Верхнеуфалейское ГОСП ГУФССП России по Челябинской области; был предъявлен исполнительный документ № от 17.06.2022 г., выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области о взыскании задолженности в размере 9512,50 руб. с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10.02.2023 г судебным приставом-исполнителем ФИО2. возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 23.10.2023 г. задолженность перед ООО "МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ"» не погашена.

По состоянию на 23.10.2023 г в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало.

Просят признать незаконным бездействие начальника отделения -старшего судебного пристава Верхнеуфалейский ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Врио ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц, в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.02.2023 года, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68, ст. 98, ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилия, ареста счетов а Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату; обязать начальника отделения -старшего судебного пристава Верхнеуфалейский ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Врио ФИО1 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО); вынести частное определение в адрес, начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуфалейский ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Врио ФИО1 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейский ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.02.2023 года, выраженное в нарушении ст. 64.1,65,67,80,98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейский ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившееся в непринятия мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65,67,80,98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства 354774/22/59007-ИП от 15.09.2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейское ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренные ст.ст. 65, 67, 80, 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № 15055/23/74037-ИП от 10.02.2023 года.

Определением Верхнеуфалейского городского суда от 15 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3

Представитель административного истца ООО «МФК Новое финансирование» в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что на основании судебного приказа № от 17.06.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области, поступившего в Верхнеуфалейский ГОСП УФССП России по Челябинской области 08.02.2023 года, о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «МФК Новое финансирование» задолженности по договору займа № НФ-996/2153436 от 11.04.2021 года в размере 9312 руб. 50 коп. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб, постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от 10.02.2023 года возбуждено исполнительное производство. Должнику ФИО4 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в спорный период в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.02.2023 года направлены запросы в контрольно-регистрационные органы, в кредитные организации для установления имущественного положения должника, а также в УФМС, ФОМС, ПФР, ФНС, Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области, операторам сотовой связи для установления соответствующих сведений в отношении должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, реестром запросов, ответами на запросы.

В соответствии с ответом ГИБДД МВД России от 10.02.2023, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от 01.03.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.02.2023 года с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от 03.03.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.02.2023 года обращено взыскание на денежные средства должника ФИО4 на сумму 9512 руб. 50 коп., исполнительский сбор в сумме 1000 руб., находящиеся на счетах в АО КБ «Пойдем!», АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, АО Банк конверсия «Снежинский», АО «Почта Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от 28.04.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.02.2023 года ограничен выезд из Российской Федерации ФИО4 с 28.04.2023 года сроком на шесть месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 28.10.2023 года.

Согласно Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 13.07.2023 года исполнительное производство №-ИП от 10.02.2023 года передано из производства судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в производство судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3

Согласно Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 18.07.2023 года исполнительное производство №-ИП от 17.05.2023 года передано из производства судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в производство судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 от 18.07.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.02.2023 года исполнительное производство от 17.05.2023 №-ИП, от 10.02.2023 №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от 26.07.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.02.2023 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах 10512 руб. 50 коп. Для производства удержания суммы долга из доходов должника, настоящее постановление направлено в ООО ПНП «ГРАНАТ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от 07.10.2023 года исполнительное производство № от 28.07.2022 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества: Земельный участок; площадь: 765кв.м.; расположен по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, городской округ Верхнеуфалейский, <адрес> кадастровый №; площади: 765.00 кв. м.; Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; Номер государственной регистрации: № Дата государственной регистрации: 22.09.2020; Наименование права: Общая долевая собственность; Дата актуальности сведений: 29.09.2022; Здание; площадь: 51,6кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 51.60 кв. м.; Дата актуальности сведений: 29.09.2022; Номер государственной регистрации: № Дата государственной регистрации: 17.08.2020; Наименование права: Общая долевая собственность; Дата актуальности сведений: 29.09.2022.

Постановление для исполнения направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 от 29.10.2023 года в рамках исполнительного производства №-СД ограничен выезд из Российской Федерации ФИО4 с 29.10.2023 года до направления в департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России постановления об отмене временного ограничения на выезд из РФ.

Из Акта выхода по месту совершения исполнительных действий судебного пристава – исполнителя ФИО3 РО. от 18.09.2023 установлено, что должник ФИО4 проживает по адресу, не трудоустроена, находится в декрете, получает алименты. Имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений ст.ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве».

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

При этом, суд учитывает, что установленный законом двухмесячный срок для исполнения в рамках исполнительного производства не является пресекательным, в связи с чем, не лишает возможности взыскателя на получение денежных средств.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не достижение судебным приставом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов УФССП России по Челябинской области.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона, и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» в удовлетворении исковых требований к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов УФССП России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 о признании незаконными бездействия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года

Судья: Н.Е Шунина